【市退役军人局】退役军人安置、优抚优待、补助的相关问答

优抚对象的保障范围不断扩大。2004年以来，我国先后将7种对象纳入国家定期抚恤补助范围，分别是:2004年将初级士官纳入评病残范围，并取消了患精神病义务兵和初级士官不能评残的限制；2006年，带病回乡退伍军人纳入国家定期生活补助范围；2007年，部分参战退役人员、参加核试验军队退役人员；201年，60周岁以上农村籍退役士兵，部分老年烈士子女、铀矿开采退役人员。保障人数从2004年的480余万人，增加至2018年的861万人，实现了农村和城镇无工作退役军人抚恤优待的全覆盖。

涉及残疾军人补助1-10级、老复员军人、参战参试退役军人、60周岁农村籍老兵、带病回乡退役军人，以上补助政策不一，标准不一样，不知问的是哪一类退役军人。补助政策如需了解请拨打电话2202625咨询政策。

可以。享受残疾抚恤的优抚对象户口迁移，应同时办理抚恤关系转移手续。优抚对象抚恤关系转移后，其户口迁出地的退役军人事务部门负责发给当年的残疾抚恤金，户口迁入地的退役军人事务部门应凭抚恤补助关系证明和转移手续，从次年1月起按规定予以发放。

《伤残抚恤管理办法》规定，伤残人员前往香港、澳门、台湾定居或者出国定居前，由户籍所在地县级人民政府退役军人事务部门在变更栏内注明变更内容。对需要换发新证的，“身份证号”处填写所在国（或者香港、澳门、台湾）核发的居住证件号码。“户籍地”为国内抚恤关系所在地。

不能。民政部、财政部《关于提高部分优抚对象抚恤补助标准的通知》（民发〔2000〕133号）规定，对具有双重或多重身份的优抚对象，其抚恤或补助金，按标准最高的一种发给。

不享受。根据《中国人民解放军纪律条令》第二百一十九和二百二十条规定，对被除名或开除军籍的不得享受国家对退出现役军人的优待。

《军人抚恤优待条例》第五十条规定:抚恤优待对象被判处有期徒刑、剥夺政治权利或者被通缉期间，中止其抚恤优待；被判处死刑、无期徒刑的，取消其抚恤优待资格。

是指男满60周岁、女满55周岁，或因身体病疾无法靠自身劳动生存。

老年、残疾或者未满16周岁的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属和进入老年的残疾军人、复员军人、退伍军人，无法定赡养人、扶养人、抚养人或者法定赡养人、扶养人、抚养人无赡养、扶养、抚养能力且享受国家定期抚恤补助待遇的，可以申请享受光荣院集中供养待遇。

现行法规政策规定，包括参战退役军人在内的所有退役军人服现役年限视同社会保险缴费年限。符合政府安排工作条件的，其服现役年限和待安置工作时间应计算为单位的连续工龄；入伍前原是国家机关、企业、事业单位的职工，其入伍前的工龄和军龄连同待安排工作的时间一并计算为连续工龄；对安置回农村的，从2011年起，对年满60周岁未享受到国家定期抚恤补助的农村籍退役士兵，按服义务兵役年限发给老年生活补助等。这些政策措施直接与服役年限相关联，体现了对包括超期服役在内的参战退役人员所做贡献的优待，不再额外给予经济补助。

《军人抚恤优待条例》第四十八条规定，负有军人优待义务的单位不履行义务的，由县级人民政府退役军人事务部门责令限期履行义务；逾期仍未履行的，处以2000元以上1万元以下罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。因不履行优待义务使抚恤优待对象受到损失的，应当依法承担赔偿责任。

《军人抚恤优待条例》第四十九条规定，抚恤优待对象有冒领抚恤金、优待金、补助金的，由县级人民政府退役军人事务部门给予警告，限期退回非法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

义务兵服现役期间，其家庭由当地人民政府发给优待金，优待标准不低于当地平均生活水平。义务兵家庭优待金发放年限为两年。

申请办理带病回乡退伍军人条件是：1、农村户口的初级士官和义务兵，没有工作不享受职工养老保险的人员；2、原始档案记载的病种与原始住院病例病种一致，3、符合带病回乡病种范围内。到户口所在地退役军人服务站申请（需要的提供材料是：户口本、退伍证、服役期间原始档案病种记录及原始医疗诊断结果）。

主要有四个方面的功能，既涉及到持证人本人，也涉及到服务管理部门。 第一个功能是彰显荣誉，优待证是对持证人光荣历史和贡献的肯定和彰显，通过发放全国统一的优待证，可以增强退役军人、其他优抚对象的荣誉感。通过优待证的广泛使用，提升社会关注度，营造尊重退役军人、尊崇军人职业的良好社会氛围。 第二个功能是身份识别，很多社会企业、组织都很愿意为退役军人提供优待，但经常遇到身份识别问题。当下，现役军人、退役军人持有不同类型的证件，有的证件专业性强，有的辨识度不是很高，不同时期的证件式样也不一样，地方同志不了解、不熟悉。通过发放统一的优待证，能使整个社会对退役军人、其他优抚对象有比较清晰的身份识别。 第三个功能是待遇落实，不同类别的持证人凭优待证按照《中华人民共和国退役军人保障法》和国家有关规定享受相应优待服务，如移动、联通、电信三大运营商提供的套餐资费优惠，中国石油提供的机动车加油优惠，以及中国邮政、顺丰集团、德邦快递3家企业提供的物流寄递优惠等。今后国家对退役军人和烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属的优待，凡是能凭证享受的内容，将以优待证为识别认证载体，落实和保障其合法权益。 第四个功能是服务管理，优待证的数据是与退役军人事务部的大数据库关联的。通过优待证使用情况，可以更精准地掌握使用对象的工作、生活状况，便于我们更好地改进工作、贴近需求，提供精准化服务。

已下达退役命令的士兵，离开部队前由部队后勤财务部门发给一次性退役金专用卡和发放（入账）凭单，士兵本人要进行确认和签收。回到地方后，退役士兵要到安置地县级及以上人民政府退役军人事务部门报到，之后持居民身份证、地方安置部门开具的落户介绍信或退役后重新落户的居民户口簿、一次性退役金专用卡，到安置地任意指定银行网点激活一次性退役金专用卡后，办理取现或转账等业务（一次性退役金专用卡激活前可查询卡内金额）

衡量优抚对象是否达到当地平均生活水平时，需要对各种因素综合考虑，应将优抚对象享受到的抚恤补助，就业、文化教育卫生、社会保障、生产服务等方面受到的社会优待，以及优抚对象自身的劳动收入和其他收入与当地的平均生活水平指标进行比较，作为确定优抚对象是否达到当地平均生活水平的衡量标准。

对于生活存在困难的情况建议向户口所在地相关部门申请低保和其他救助。

改革开放特别是近年来军人抚恤优待工作积极适应国家和军队建设需要，在继承中发展，在改革中前进，又取得重大突破。法规政策更加完善，先后修订、制定出台50多个重要法规政策。尤其是近些年以来，优抚法规政策快速向系统化、体系化发展，形成了以《军人抚恤优待条例》《伤残抚恤管理办法》《一至六级残疾军人医疗保障办法》、《优抚对象医疗保障办法》《优抚对象住房优待办法》《优抚对象及其子女教育优待暂行办法》《人民警察抚恤优待办法》等涵盖生活、医疗、住房、抚恤、社会优待等方方面面的完善政策法规体系。全面建立了优待抚恤补助标准自然增长机制并发挥效益，并且将优抚对象的住房、医疗、养老等优先纳入社会公共服务和保障体系，形成了“普惠”加“优待”保障模式。

近年来，国家连年以10％—15％的幅度提高优抚对象定期抚恤补助标准。抚恤补助标准自然增长机制全面建立并发挥效益，中央财政下达的优抚经费从2005年的76亿元增加到2018年的463亿元，实现了由保障优抚对象基本生活向提高生活质量转变。

《军人抚恤优待条例》明确规定，优抚对象为:现役军人、服现役或者退出现役的残疾军人以及复员军人、退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、现役军人家属。

优待是国家、社会对优抚对象在经济、政治、社会等方面给予物质照顾和优先优惠待遇的制度。目前的优待主要包括:义务兵家属优待、医疗优待、交通优待、参观游览优待、教育优待、住房优待、随军家属安置优待等。优待工作是我国优抚工作的优良传统，也是我国优抚工作的重要特色。

由中央财政和地方财政拨出专项经费，按照不同的对象和条件，定期向优抚对象发给一定限额的生活补助费，即定期定量补助。目前，我国享受定期生活补助的对象为在乡退伍红军老战士、在乡西路军红军老战士、红军失散人员、在乡复员军人和带病回乡退伍军人、参战退役人员和参加核试验退役人员、60周岁以上的农村籍退役士兵、60周岁以上烈士老年子女（含建国前错杀后被平反人员的子女）。

包括死亡抚恤和残疾抚恤两种。死亡抚恤是国家对烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属采取一种精神抚慰和物质照顾的形式。死亡抚恤经历了从帮耕帮种，实物补助，发放抚恤粮到发放抚恤金等形式。目前，分为一次性抚恤和定期抚恤两种。残疾抚恤是国家和社会对残疾军人采取的具有生活保障性质的抚慰形式，体现了国家对残疾军人政治上的褒扬和物质上的关怀。

烈士褒扬是对烈士进行颂扬和纪念活动，是以教育鼓舞和激励社会全体成员发扬献身精神的一种政治社会行为。烈士褒扬主要内容包括:英雄烈士保护、烈士的评定、烈士遗属的优抚待遇，烈士纪念设施的保护，烈士事迹编纂和宣传等方面。

拥军优属是指我国政府和社会拥护人民军队，优待烈士遗属、牺牲病故军人遗属和军人家属活动的简称。拥军优属活动是我国军民在长期革命斗争实践中逐步发展起来的一项传统工作，是国家、社会和人民群众从精神和物质方面支持人民军队的一项经常性社会工作。通过动员全社会力量广泛参与，开展各种形式的拥军优属活动，给予军人及其家属和其他各类优抚对象物质照顾和精神抚慰，使拥军优属形成全社会的共同责任，达到服务军队和国防建设的目的。