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包容审慎监管执法“四张清单”制度介绍

本期举办主题为“包容审慎监管执法‘四张清单’制度介绍”网络访谈，邀请市司法局的嘉宾与网民进行在线交流。欢迎广大网民提出问题，参与讨论。

提问 11

【张鹏】请问目前我市都有哪些部门发布了轻微违法经营行为免罚清单，是否有在网络上进行公开？[2023-12-19 09:56]

【市司法局党组成员、副局长张玄】 网友您好！2020年以来，我市各级行政执法部门创新行政执法方式方法，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性执法手段开展行政执法活动。2021年我们在行政处罚法贯彻实施方案中就要求在市场监管、交通运输、文化和旅游、生态环境、城市管理等领域积极推行轻罚免罚清单。截至目前，我市已有53种轻微违法行纳入市场监管领域免罚清单、68种轻微违法行为纳入交通运输领域免罚清单、12种轻微违法行为纳入文化和旅游领域免罚清单、15种轻微违法行为纳入生态环境领域免罚清单，50种轻微违法行为纳入城市管理领域免罚清单。这些清单已公布在对应部门的网站，大家可以随时查阅。今年，市政府印发了文件要求在全市36个具有行政处罚权的单位，全面推行“四张清单”制度，相信会有越来越多的轻罚免罚清单等柔性监管措施出台，让各类市场主体拥有更多的法治获得感。[2023-12-19 09:56]

提问 12

【郭师傅】请问“四张清单”制定需要遵守哪些程序？[2023-12-19 10:07]

【市司法局党组成员、副局长张玄】 网友您好！为了确保清单的合法性、科学性、实用性，我们对清单制定程序有严格的要求。明确行政执法部门制定“四张清单”应当履行评估论证、听取基层行政执法部门意见、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。而且要求“四张清单”印发后，15 个工作日内报送市司法局备案。针对清单制定范围，我们要求行政执法部门要依法合规，积极稳妥，没有法律依据，不适宜使用“四张清单”的执法事项可以不纳入此次清单制定范围。为确保实施效果，要求行政执法部门适时开展本系统“四张清单”实施情况评估，评估执行情况、施行效果、存在的问题及原因等，并根据评估结果动态调整清单。相关法律、法规、规章发生变动的，清单制定机关应当依法及时开展清理和动态调整。[2023-12-19 10:09]

提问 13

【何鹏远】请问采取了哪些行之有效的措施保障“四张清单”制度的推行？[2023-12-19 10:15]

【市司法局党组成员、副局长张玄】 网友您好！如何确保“四张清单”制度推行，我们采取了一系列措施：一是落实主体责任。市级行政执法部门作为推行清单工作的主体，要将此项工作纳入重要议事日程，明确责任、强化措施、完善内部监督检查机制，及时公示相关信息并接受社会监督。对实行清单的案件严格把关，既防止滥施行政处罚，也防止应罚而不罚，真正使这项措施落到实处，见到实效。二是加强政策宣传。各级行政执法部门落实“谁执法、谁普法”的要求，积极宣传包容审慎监管政策，提升政策知晓度。落实行政执法“三项制度”，不断提升行政执法规范化水平，及时将“免罚轻罚”执法决定向社会公示，不断增强行政执法的透明度，实现法律效果和社会效果相统一，提升人民群众和市场主体的获得感和满意度。三是加强监督检查。各级司法行政部门、行政执法部门通过行政执法情况检查、行政执法案卷评查、行政执法评议等方式，加强对本地区、本系统“四张清单”实施情况的监督检查，及时掌握工作整体推进情况，研究解决工作中出现的新情况新问题，确保此项工作高效完成。[2023-12-19 10:15]

提问 14

【刘军】请问“四张清单”制度推行的具体步骤是什么？[2023-12-19 10:20]

【市司法局党组成员、副局长张玄】 网友您好！此次“四张清单”制度推行，我们主要分为3个阶段进行。第一阶段（2023 年 11 月 10 日-30 日）。市级各行政执法部门严格按照标准，全面梳理相关法律法规规章条款，充分结合行政执法实际，完成本系统第一批清单的梳理工作，编制“四张清单”草案。第二阶段（2023 年 12 月 1 日-31 日）。按照“谁主管、谁负责、谁梳理、谁公示、谁解释”的原则，市级行政执法部门按照行政规范性文件制定要求，严格制定程序，出台本系统的“四张清单”，按规定报市司法局备案，并在本部门门户网站公布，做好宣传和解读工作。第三阶段（2024 年 1 月起常态化推进）。各行政执法部门做好本系统行政执法过程中涉及清单内容的培训、指导工作，做好常态实施。[2023-12-19 10:20]

提问 15

【主持人】好的，相信大家现在对我市的包容审慎监管执法‘四张清单’制度也有了进一步的认识。本期节目也来到尾声，我们在最后的时间，张局长还有什么对网友说的吗？[2023-12-19 10:28]

提问 16

【市司法局党组成员、副局长张玄】感谢广大网友对阜阳行政执法工作的关注与支持！下一步，阜阳市司法局将继续围绕群众需求，积极听取大家的意见建议，不断加强行政执法监督力度，推动行政执法单位严格规范公正文明执法。谢谢大家！[2023-12-19 10:29]

提问 17

【主持人】好的，再次感谢市司法局的嘉宾做客我们的栏目，也感谢各位网友的参与，我们今天的节目就到这里，下期节目再见！[2023-12-19 10:33]

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