阜阳市审计机关2022年度审计项目计划

       一、审计计划安排的总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示精神和关于审计工作的重要讲话指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，强化党对审计工作的领导，全面落实市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，牢牢把握经济监督职责定位，聚焦主责主业，做好常态化“经济体检”工作，推动阜阳审计工作高质量发展，为建设“三地一区一城”、勇当皖北振兴排头兵、谱写现代化美好阜阳新篇章做出积极贡献。

二、审计计划安排的主要原则

（一）坚持服从服务大局。着眼于党和国家事业全局，深入领会党中央决策部署的政治意图、战略谋划和实践要求，按照党中央意图安排审计项目，按照党中央要求确定审计重点。紧紧围绕中央经济工作会议重大政策部署及省委、市委经济工作会议确定的重点任务，进一步加大对国家重大战略、重大政策、重大建设项目、重点民生资金和项目、重大风险隐患、公共权力运行的审计监督力度，突出重点、精准发力，切实增强审计监督的针对性和有效性。

（二）坚持聚焦主责主业。牢牢把握审计监督首先是经济监督定位，严格遵循宪法、审计法、审计法实施条例等法律法规赋予的职责权限，认真履行审计监督职责，种好“责任田”，干好“分内事”。恪守权力边界，坚持权力与责任相统一，聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，沿着“政治—政策—项目—资金”这条线深入研究，找准审计工作的切入点和着力点，精准安排和组织实施各类审计项目，高质量推进审计全覆盖，充分发挥审计的专业和优势，全面提升审计监督效能。

（三）坚持规划引领。紧扣国家、省“十四五”审计工作发展规划和市“十四五”规划、市“十四五”审计工作发展规划确定的目标任务，建立中长期审计项目库，并结合经济社会发展形势，及时跟进党中央、国务院重大决策部署及市委、市政府工作安排，持续开展立项研究，不断充实完善项目库，对项目库实行动态管理、滚动实施。加强和改进年度项目计划管理，做好年度项目计划和项目库的有机衔接，年度安排项目原则上从项目库中筛选确定，确保分阶段、分步骤落实规划确定的目标任务。

（四）坚持加强审计工作统筹。坚持和加强党对审计工作的集中统一领导，强化对下级审计机关的领导，加快构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。统筹安排审计项目，聚焦重点审计项目，加强审计资源调配，创新审计组织方式，综合运用“上审下”“同级审”“交叉审”等多种组织方式，推进审计工作全市一盘棋，促进审计项目提质创优。坚持科技强审，积极开展大数据审计，提高审计工作质量和效率。

（五）坚持推动整改落实。认真贯彻落实习近平总书记关于审计整改的重要讲话指示批示精神和中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的意见》，把推动审计整改作为重大政治任务，加大督促检查力度。同时，各项审计都把审计整改情况作为重要审计内容，压实被审计单位的整改责任，做好审计监督后半篇文章，维护审计的严肃性和权威性，更好发挥审计监督“治已病、防未病”作用。

三、审计项目安排

2022年计划安排7类41个审计项目，其中市审计局组织实施35个审计项目，授权相关县（市）审计局实施6个审计项目。具体如下：

（一）政策落实审计

安排政策落实审计项目7个。

1. 重大政策措施落实情况跟踪审计（署定）。

审计目标和重点：以推动中央及省、市重大决策部署贯彻落实，促进经济高质量发展为目标，围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，重点关注积极财政政策提质增效、更可持续，就业优先、减税降费、优化营商环境等政策落实，乡村振兴、创新驱动发展等重大战略推进实施，重点建设项目推进，生态环境保护等情况。

组织方式：市审计局统一组织全市各级审计机关实施，审计结果纳入市级预算执行审计结果报告和审计工作报告。

审计时间：本项目为持续跟踪审计项目，各县（市、区）审计局按季度将跟踪审计报告主送同级政府，抄送市审计局。

审计结果公开方式：按照审计署要求办理。

2. 就业补助资金和失业保险基金审计（署定）。

审计目标和重点：以推动落实积极的就业政策，提高资金使用绩效，促进实现更充分更高质量就业为目标，重点关注就业政策落实、相关资金分配管理使用、重点人群就业、职业技能提升等情况。

组织方式：省审计厅社会保障审计处牵头组织实施，阜阳市审计局对淮北市实施异地审计。具体组织方式根据审计署工作安排。

审计时间：本项目作为2022年第3季度政策跟踪审计项目。9月开始审计，10月底前结束现场审计，按要求向省审计厅上报审计报告及相关材料。

审计结果公开方式：按照审计署要求办理。

3. 高标准农田建设资金审计（省定）。

审计目标和重点：以促进巩固和提高粮食生产能力，遏制耕地“非农化”和防止耕地“非粮化”，保障国家粮食安全为目标，重点关注高标准农田建设规划及统筹整合、项目建设运营、资金分配管理使用、建后管理管护、耕地保护利用等情况。

组织方式：省审计厅农业农村审计处统一组织，阜阳市审计局对怀宁县实施异地审计。

审计时间：7月开始，9月底前完成。

审计结果公开方式：按照省审计厅要求办理。

4. 职业教育政策落实情况专项审计调查（省定）。

审计目标和重点：以促进党中央、国务院及省委、省政府职业教育相关政策落实，推动现代职业教育高质量发展为目标，重点关注高职院校开展职业培训、落实扩招政策、推进校企合作和1+X证书制度试点、相关专项资金管理使用和效益等情况。

组织方式：省审计厅科技教育审计室组织实施，结合高职院校领导干部经济责任审计同步开展。

审计时间：3月开始审计调查，9月底前完成。

审计结果公开方式：按照省审计厅要求办理。

5. 2021年度兑付的阜阳市促进新型工业化和建筑业发展若干扶持奖补政策奖补资金专项审计调查（市定）。

审计目标和重点：以促进新型工业化和建筑业发展政策落实，提高财政资金使用效益为目标，重点关注相关奖补资金分配管理使用、项目申报管理等情况。

组织方式：市审计局组织实施。审计结果纳入市级预算执行审计结果报告和审计工作报告。

审计时间：6月15日前完成。

审计结果公开方式：综合公告。

6. 2021年度兑付的阜阳市促进现代农业发展扶持奖补政策奖补资金专项审计调查（市定）。

审计目标和重点：以促进现代农业发展政策落实，提高财政资金使用效益为目标，重点关注相关奖补资金分配管理使用、项目申报管理等情况。

组织方式：市审计局组织实施。审计结果纳入市级预算执行审计结果报告和审计工作报告。

审计时间：6月15日前完成。

审计结果公开方式：综合公告。

7. 2021年度兑付的阜阳市促进现代服务业发展扶持奖补政策奖补资金专项审计调查（市定）。

审计目标和重点：以促进现代服务业发展政策落实，提高财政资金使用效益为目标，重点关注相关奖补资金分配管理使用、项目申报管理等情况。

组织方式：市审计局组织实施。审计结果纳入市级预算执行审计结果报告和审计工作报告。

审计时间：6月15日前完成。

审计结果公开方式：综合公告。

（二）财政审计

安排财政财务审计项目8个。各县（市、区）财政审计项目计划由各地根据实际情况确定。

8. 2021年度预算执行情况和决算草案审计（市定）。

审计目标和重点：以促进财政支出政策提质增效，深化预算管理体制改革为目标，重点关注“四本预算”执行、财政资源统筹、财政支出政策落实情况、市县财政事权和支出责任划分改革落实、重点财政资金管理使用、全面预算绩效管理、决算草案编制、防范化解地方政府债务和隐性债务风险等情况。

组织方式：市审计局财政金融审计科牵头组织，实施对市财政局办理2021年度市本级预算执行情况和决算草案、阜阳经开区2021年度预算执行情况和决算草案进行审计。审计结果纳入市级预算执行审计结果报告和审计工作报告。

审计时间：6月15日前向牵头科室提交审计报告及相关材料。

审计结果公开方式：综合公告。

9. 2021年度市直单位预算执行审计（市定）。

审计目标和重点：以促进规范部门预算管理，严肃财经纪律，提高财政资金使用绩效为目标，重点关注部门预算执行、决算草案编制、预算绩效、财政存量资金、国有资产以及政府采购等管理、信息系统和网络安全建设、落实政府过“紧日子”要求、“三公”经费和会议费管理使用，以及遵守中央八项规定精神和省委、市委实施细则等情况。

组织方式：市审计局组织实施，在对市直一级预算单位实现数据分析全覆盖的基础上，结合经济责任审计，重点对市民政局、市粮食和物资储备局、市水利局等3个单位2021年度预算执行及其他财政收支情况进行审计。审计结果纳入市级预算执行审计结果报告和审计工作报告。

审计时间：6月15日前向牵头科室提交审计报告及相关材料。

审计结果公开方式：综合公告。

10. 地方财政收支审计（市定）。

审计目标和重点：根据审计法对下级政府预算的执行情况和决算以及其他财政收支情况进行审计监督的规定，以促进财政资金规范高效运行，增强基层公共服务保障能力，防范化解财政风险，推动现代财政制度建设为目标，重点关注地方财政收入的真实性和财政收入质量、财政支出结构优化、落实政府过“紧日子”要求、基层“三保”、地方政府债务风险管控等情况。

组织方式：市审计局财政金融审计科牵头组织，对阜南县、颍东区进行审计。审计结果纳入下一年度市级预算执行审计结果报告和审计工作报告。

审计时间：10月底前完成。

审计结果公开方式：综合公告。

11. 重大政府投资项目预算执行情况审计（市定）。

审计目标和重点：以规范投资行为和项目建设管理为目标，重点关注重大政府性投资项目投资决策、基本建设程序执行、工程招标投标及合同管理、工程进度控制、工程投资控制等情况。

组织方式：市审计局固定资产投资审计中心组织实施，对市直相关单位重大政府投资项目预算执行情况进行审计。审计结果纳入下一年度市级预算执行审计结果报告和审计工作报告。

审计时间：11月底前结束。

审计结果公开方式：综合公告。

（三）经济责任审计

安排经济责任审计项目17个。其中省审计厅授权经济责任审计项目2个，地方党政领导干部经济责任审计项目1个，市直单位领导干部经济责任审计项目7个、市属企业主要领导人员经济责任审计项目1个、授权县（市）审计局实施县（市）委党校、乡镇等单位领导干部经济责任审计项目6个。

12. 市委党校领导干部经济责任审计（省定）。

审计目标和重点：以强化干部管理监督，促进领导干部履职尽责、担当作为为目标，重点关注贯彻执行党和国家经济方针政策、重大决策部署，本单位重要发展规划和政策措施制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，财政财务管理和经济风险防范、落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等情况。

组织方式：省审计厅党委群团审计室牵头，市审计局实施对市委党校常务副校长朱洪亮同志任期经济责任履行情况进行审计。

审计时间：10月20日前向省审计厅报送审计报告及相关材料。

审计结果公开方式：按照省审计厅要求办理。

13. 高校（高职院校）领导干部经济责任审计（省定）。

审计目标和重点：以强化干部管理监督，促进领导干部履职尽责、担当作为为目标，重点关注贯彻执行党和国家经济方针政策、重大决策部署，本单位重要发展规划和政策措施制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，财政财务管理和经济风险防范、落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等情况。

组织方式：省审计厅科技教育审计室牵头，市审计局实施对阜阳幼儿师范高等专科学校党委书记金杰同志、校长汤志同志任期经济责任履行情况进行审计。

审计时间：10月20日前向省审计厅报送审计报告及相关材料。

审计结果公开方式：按照省审计厅要求办理。

14. 地方党政领导干部经济责任审计（市定）。

审计目标和重点：以强化干部管理监督，促进领导干部履职尽责、担当作为为目标，重点关注贯彻执行中央重大经济方针政策和决策部署，本地区经济社会发展规划和政策措施制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，财政财务管理和经济风险防范、民生保障和改善、生态文明建设、落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等情况。

组织方式：市审计局组织实施，对阜南县委原书记崔黎同志、县长李云川同志任期经济责任履行情况进行审计。

审计时间：11月底前完成。

审计结果公开方式：结果通报。

15. 市直单位领导干部经济责任审计（市定）。

审计目标和重点：以强化干部管理监督，促进领导干部履职尽责、担当作为为目标，重点关注贯彻执行中央重大经济方针政策和决策部署，本部门重要发展规划和政策措施制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，财政财务管理和经济风险防范、落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等情况。

组织方式：市审计局组织实施，对市财政局、市民政局、市粮食和物资储备局、市城管执法局、市农业农村局、市水利局、市中医医院等7个单位现任或原任领导干部经济责任履行情况进行审计。

审计时间：11月底前完成。

审计结果公开方式：结果通报。

16. 市属企业主要领导人员经济责任审计（市定）。

审计目标和重点：以强化干部管理监督，促进国有企业领导人员履职尽责、担当作为为目标，重点关注贯彻执行党和国家经济方针政策、重大决策部署，国资国企改革推进、发展战略规划制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，企业法人治理结构建立健全及运行，内部控制制度制定及执行，财务收支真实合法效益、企业风险管控、节能减排和生态环境保护、境外投资和境外国有资产管理使用、落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从业规定等情况。

组织方式：市审计局组织实施对市全兴科技产业投资有限公司法定代表人周军同志任期经济责任进行审计。

审计时间：11月底前完成。

审计结果公开方式：结果通报。

17. 授权县（市）审计局实施经济责任审计（市定）。

审计目标和重点：以促进地方（单位）科学发展和领导干部履职尽责、担当作为、廉洁用权、干净干事为目标，重点关注贯彻执行党和国家经济方针政策、重大决策部署、本部门重要发展规划和政策制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，财政财务管理和经济风险防范、落实有关党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定情况等。

（1）县（市）委党校领导干部经济责任审计。

组织方式：市审计局经济责任审计事务中心牵头，组织颍上县、阜南县、临泉县、太和县、界首市审计局对颍上县委党校原校长徐云飞、阜南县委党校原校长陈建华、临泉县委党校原第一副校长刘克俭、太和县委党校常务副校长吴岩、界首市委党校常务副校长申慧亮等5名同志任期经济责任进行审计。

（2）市管副县级领导干部经济责任审计。

组织方式：授权界首市审计局对界首市泉阳镇原副县级党委书记刘伟同志进行任期经济责任审计。

审计时间：颍上县、阜南县、临泉县、太和县、界首市审计局11月底前向市审计局报送审计报告及相关材料。

审计结果公开方式：结果通报。

（四）领导干部自然资源资产离任（任中）审计

安排领导干部自然资源资产离任（任中）审计项目1个。各县（市、区）审计局根据《领导干部自然资源资产离任审计规定（试行）》要求，结合实际情况确定领导干部自然资源资产离任（任中）审计计划。

18. 领导干部自然资源资产离任（任中）审计（市定）。

审计目标和重点：以贯彻落实绿色发展理念、促进领导干部认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任为目标，重点关注领导干部贯彻执行中央生态文明建设方针政策、碳达峰碳中和决策部署推进实施、资源环境约束性指标完成、资源环境监督管理责任履行、资源环境相关资金征管用和项目建设运行等情况。

组织方式：市审计局组织实施，对太和县进行审计。

审计时间：11月底前完成。

审计结果公开方式：结果通报。

（五）公共投资审计

安排公共投资审计项目6个。

19. 引江济淮工程安徽段建设项目跟踪审计（省定）。

审计目标和重点：以促进加快推进引江济淮工程建设，确保完成年度目标任务，规范工程建设管理行为，提高资金使用绩效为目标，重点关注基本建设程序履行、征地拆迁、工程招投标、工程建设管理、项目进度、资金管理、环境保护、投资绩效等情况。

组织方式：省审计厅统一组织，市审计局实施，太和县、颍上县、颍泉区、颍东区配合。

审计时间：2月开始审计，4月10前前向省审计厅提交审计报告及相关材料。

审计结果公开方式：按照省审计厅要求办理。

20. 全市防空地下室易地建设费专项审计调查（市定）。

审计目标和重点：调查掌握市、县两级防空地下室易地建设费审批、征收、管理和使用情况。

组织方式：市审计局投资与外资运用审计科牵头实施，组织部分县市开展交叉审计，其中市审计局投资与外资运用审计科审计调查阜南县、阜南县审计局审计调查太和县、颍上县审计局审计调查临泉县、太和县审计局审计调查颍上县、界首市审计局审计调查市本级、临泉县审计局审计调查界首市。

审计时间：11月底前结束。

审计结果公开方式：结果通报。

21. 政府性投资建设项目跟踪审计（市定）。

审计目标和重点：以促进完善项目建设管理制度、规范项目建设管理为目标，重点关注项目基本建设程序履行、招标投标、资金管理使用、工程建设管理、工程质量情况等。

组织方式：市审计局组织实施，对阜城污水处理提质增效专项行动项目、阜阳机场扩建工程项目和阜阳市城区水系综合整治（含黑臭水体治理）PPP项目等3个项目开展跟踪审计。

审计时间：11月底前完成。

审计结果公开方式：结果通报。

22. 县级公共投资项目专项审计调查（市定）。

审计目标和重点：调查掌握县级公共投资项目立项、招标、合同管理、质量、投资、进度控制等情况。

组织方式：市审计局投资与外资运用审计科组织实施，结合地方党政领导干部经济责任审计，对阜南县进行审计。

审计时间：10月底前完成。

审计结果公开方式：综合公告。

（六）国外贷援款项目审计

安排外资运用审计项目1个。

23. 国外贷援款项目审计（署定）。

审计目标和重点：以促进合理有效利用外资、提高资金使用绩效、防范风险为目标，重点关注项目财务收支、项目执行和管理、资金管理和使用、项目绩效等情况。

组织方式：审计署、省审计厅统一组织，阜阳市审计局对安庆市开展异地审计。

审计时间：5月10前向省审计厅提交小组报告。

审计结果公开方式：按照审计署要求办理。

（七）信息系统审计调查

24. 市中医医院信息系统专项审计调查（市定）。

审计目标和重点：以促进市中医医院的医院信息系统安全、可靠和高效运行，提高系统使用绩效为目标，重点关注医院信息系统建设实施情况，运行与维护情况以及信息系统安全等级保护情况等。

组织方式：市审计局组织实施。

审计时间：11月底前完成。

审计结果公开方式：结果通报。

四、工作要求

（一）切实提高政治站位。认真贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话指示批示精神，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，牢牢把握经济监督职责定位，聚焦主责主业，严格依法履行审计监督职责，大力推进审计全覆盖。坚持问题导向，强化责任担当，牢固树立“有问题没发现是失职、发现问题不报告是渎职”的意识，把发现问题和推动解决问题作为审计工作的出发点和落脚点，充分发挥审计职能作用。坚持系统观念，用系统论的方法思考谋划工作，正确处理好查问题和促整改、治已病和防未病、治当下和管长远的关系，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革，高质量完成各项审计任务，更好服务党和国家工作大局。

（二）坚决做实研究型审计。积极推进研究型审计，把研究工作贯穿审计工作始终。各牵头业务科室要根据年度审计项目计划安排，加强审前谋划，深入开展研究，反复推敲论证，必要时组织开展试点审计，制定好工作方案，审前就要对审计目标、工作切入点、预期成果、审计建议等做到心中有数。各审计组要严格执行审计工作方案，加大审计力度，把问题当课题研究，对重大问题紧盯不放，弄清楚问题本质，分清楚问题主次，深入分析问题产生的原因，确保问题查深查透，直击问题要害。审计项目完成后，要及时开展后评估，总结经验、查找不足、分析得失，推动后续审计立项选题和组织实施更加精准，持续提高工作质效。

（三）加强全过程跟踪管理。局机关各业务科室要根据年度项目计划，进一步细化明确项目现场审计、形成报告初稿、征求意见、提交审理、出具正式审计报告等各环节的时间节点，并严格按照时间节点组织完成审计任务，预算执行审计项目于6月15日前出具审计报告，其他审计项目于11月底前出具审计报告，遇有特殊情况确需延长时间的，应报经局长办公会议研究批准。各审计组要严格落实审计组组长负责制，严格控制现场审计时间，贯彻提前意识，在保证审计质量的前提下，创新方法机制，推动相关工作落实落地。

（四）严格遵守各项纪律。认真贯彻落实中央八项规定精神及省委、市委实施细则，严格遵守审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律，坚持依法审计、文明审计、廉洁审计，自觉维护审计机关形象。严格执行请示报告制度，审计中发现的重大问题和出现有关异常情况必须及时报告。县（市、区）审计机关年度审计项目计划及调整情况，要严格按照规定要求，及时向上级党委审计委员会报告。严格执行保密纪律、宣传纪律，未经批准，不得对外提供审计取得的资料和数据，不得接受媒体采访，不得在网络、微信等社交平台透露、发布任何与审计相关的信息。充分认识疫情防控的复杂性和长期性，严格落实疫情防控主体责任，严格遵守各地和被审计单位疫情防控要求，做好个人健康管理。

附件：1.阜阳市审计机关2022年度审计项目计划表

2.阜阳市审计局2022年度审计计划项目计划表