【文字解读】《阜阳市“十四五”教育事业发展规划》政策解读

一、出台背景和依据

阜阳市政府印发了《发挥发展规划战略导向作用做好市“十四五”规划编制工作实施方案》（阜政办〔2020〕16号），“十四五”教育事业发展规划被列为19项市级重点专项规划之一，为深入实施科教兴市与人才强市战略，加快推进我市教育现代化和实现教育优质均衡发展，办好让人民满意的教育，根据《中国教育现代化2035》《安徽省“十四五”教育事业发展规划》《阜阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，结合我市实际，制定《阜阳市“十四五”教育事业发展规划》（以下简称《规划》）。

二、制定意义和总体考虑

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和考察安徽及阜阳讲话指示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面贯彻党的教育方针，遵循教育规律和人才成长规律，以深化教育改革为动力，以凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民为目标，以办好人民满意的教育为根本目的，着力提高教育质量，促进教育公平，健全学校、家庭、社会育人机制，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，为谱写现代化美好阜阳新篇章贡献更大力量。

三、起草过程

1.前期研究学习阶段：2021年5月，启动《规划》编制工作，初步梳理材料清单，收集并整理市县（市、区）教育局相关科室基础材料，开展前期研究，召开专家破题会，明确研究思路和研究重难点，形成规划初步框架。

2.实地调研与初稿撰写阶段：2021年6月-7月，开展实地调研，针对市、县（市、区）教育局相关科室开展调研，主要了解教育事业发展基础、主要工程落实情况，在此基础上，编制《规划》初稿。

3.征求意见阶段：2021年8月-9月，集中征求市教育局主要领导和局内相关科室意见，编制组对《规划》初稿就行修改完善。10月-11月，对标《安徽省“十四五”教育事业发展规划（论证稿）》和相关最新政策文件，编制组对《规划》文本做进一步修改，形成《规划》征求意见稿。2021年12月-2022年2月，广泛征求市直相关部门、县（市、区）教育局和在阜高校意见，系统梳理重大项目、重点工程等，夯实任务抓手，形成《规划》评审稿。

4.专家论证阶段：2022年3月在阜阳市召开专家评审会，编制组及时研究吸纳专家意见，并再次征求市直相关部门和县市区意见，同步对标《安徽省“十四五”教育事业发展规划》，充分修改完善，形成《规划》送审稿。

5.送审后修改阶段：2022年11月送审后，结合最新政策和相关修改意见进行修改，充分吸收党的二十大精神，最终形成此次《规划》印发稿。

四、工作目标

到2025年，“五育并举”取得实质性进展，各级各类教育协调并进，高质量教育体系基本建成，教育改革发展更加公平普及，全市人民受教育程度不断提升，教育强市建设取得重大进展。

五、主要内容

《规划》包括发展背景、总体思路、重点任务、保障措施4个部分。在“发展背景”部分，全面总结“十三五”期间我市教育事业发展取得的亮点性成绩和存在的短板弱项，科学研判“十四五”时期发展形势，研究“十四五”时期全市教育事业发展环境的基本特征。在“总体思路”部分，主要阐述了我市教育事业发展的指导思想和基本原则，明确了2025年的发展目标，设置具体目标数据。在“重点任务”部分列出七项内容，一是全面落实立德树人根本任务；二是推动各级各类教育高质量发展；三是推进教育区域协调发展；四是着力打造教育信息化升级版；五是打造优质教育人才队伍；六是提高教育治理现代化水平；七是加强党对教育工作的全面领导。

六、创新举措及亮点

落实立德树人根本任务方面，提出要旗帜鲜明加强思政教育、品德教育，加强社会主义核心价值观教育，大力推进素质教育。推动各级各类教育高质量发展方面，提出实施《阜阳职业教育三年提升计划》，持续优化职业教育布局和结构，着力打造技工大市、职教大市、制造强市；支持阜阳师范大学建设高水平师范大学，推进阜阳理工学院建设高水平应用型大学，推进阜阳职业技术学院升格为阜阳职业技术大学，加快阜阳幼儿师范高等专科学校新区建设，推进高等教育内涵式发展；推进阜阳开放大学（阜阳电大）等高校函授站点建设，支持各县大力发展开放大学，扩大终身教育资源供给。推进教育区域协调发展方面，提出深度融入长三角教育高质量一体化发展进程，构建阜阳教育事业对外交流合作体系；全面实施乡村教育振兴计划，着力提升乡村教育质量。着力打造教育信息化方面，提出全面贯彻落实教育信息化行动计划，推进智慧校园与省、市、县教育资源平台整合融合，与江淮大数据中心阜阳市子平台及城市大脑互联互通，汇聚共享全市教育数据。打造优质教育人才队伍方面，提出实施高等教育高端领军人才和团队引进培育计划，支持阜阳师范大学争创国家“111计划”引智基地。提高教育治理现代化水平方面，提出系统推进育人方式、考试招生、办学模式、管理体制等改革，努力实现教育综合改革新突破。

七、保障措施

健全规划实施机制、完善教育投入和管理机制、加强规划监测评估等方面筑牢《规划》要素保障。

八、解读联系人和联系方式

联系人：朱宁    联系方式：0558—2197076