【专家解读-就业创业】阜阳市人力资源和社会保障局党组成员、总经济师赵宇解读：《就业促进行动实施方案》

阜阳市人力资源和社会保障局党组成员、总经济师赵宇就《就业促进行动实施方案》进行解读：

一、起草背景和依据

我市是人口大市和人力资源大市，今年受新冠肺炎疫情影响，部分行业、部分群体失业风险上升，稳就业保就业工作压力增加，人民群众对就业服务需求增强，更加需要我们加大超常规工作力度，为劳动者和用工企业提供更多暖心服务，促进更加充分更高质量就业。日前，省委办公厅和省政府办公厅联合印发了《暖民心行动方案》，突出群众有感的关键小事，部署实施10项暖民心行动，《就业促进行动方案》是其中一项重要内容。

二、制定意义和总体考虑

《方案》的制定有利于进一步提高公共就业服务的精准性和可及性，确保高校毕业生、农民工、脱贫人口等各类就业重点群体稳定就业。通过试点推广“三公里”就业圈，促进人力资源市场精准匹配对接，做好促进劳动者“家门口”就业这一市委、市政府重点关注的民生实事，有效推动劳动者实现更加充分更高质量就业。《方案》全面落实省方案所明确的各项目标任务和具体要求，紧密结合阜阳实际，切实增强可操作性。

三、研判和起草过程

5月25日，我局按照市委、市政府部署安排，牵头研究起草了《就业促进行动方案（征求意见稿）》。《方案》坚持落实习近平总书记提出的“就业是最大的民生，要从最困难的群体入手，从最突出的问题着眼，从最具体的工作抓起。”的指示要求，5月27日，我局先后向我局向市直有关单位和社会公开征求意见，共收到市直单位反馈意见17条，其中无意见15条,有意见2条，进一步修改完善后提交市民生办，通过了合法性审查，经市委常委会研究后于6月16日正式印发。

四、工作目标

着力解决社区“三公里”内困难群体就业不充分、全市范围内劳动用工信息不对称、本地劳动力资源外流等突出问题，扎实做好高校毕业生、农民工、脱贫人口、退役军人等重点群体就业帮扶，在尊重劳动者自主择业的同时，进一步发挥政府促进、市场调节的作用，织密就业帮扶“一张网”，为劳动者和用工企业提供更多暖心服务。

五、主要内容

就业促进行动主要包含4个方面15条具体工作举措和6项相关支持政策，重点在以下几个方面为群众提供暖心服务。

一是在促进社区居民就近就业、充分就业方面。以建设“三公里”就业圈、“三公里”充分就业社区为抓手，持续加强公共就业服务，提供更多就业机会，促进社区居民“家门口”就业，减少失业人数，缩短失业时间，推动更加充分就业，力争2022年40%以上、2025年70%以上社区达到“三公里”充分就业社区标准。

二是在服务重点群体就业方面。每年帮扶高校毕业生实现就业或参加就业准备活动5000人以上，2022年募集青年就业见习岗位5200个左右，开发3100个短期就业见习岗位，为高校毕业生和青年群体提供更多的就业服务指导。开发公益性岗位3100个左右，托底安置通过市场渠道难以实现就业的困难人员。在街道（乡镇）、社区（行政村）开发临时性专项岗位3000个，安置有就业意愿的因疫等原因失业人员。持续按照外出务工就业一批、本地企业就地就业一批、帮扶车间增岗就业一批、乡村公益性岗位灵活就业一批的“四个一批”模式，确保全市39.87万名脱贫劳动力全部实现就业。

三是在推动人力资源精准匹配方面。聚焦劳动力资源供求信息不对称、技术工人紧缺等难题，发挥组织就业、技能就业的重要作用，大力开展职业技能培训，年培养技能人才2万人，每年举办招聘会不少于900场次，达成就业意向不少于1万人，着力缓解企业缺工难题。

四是在缓解我市劳动力外流趋势方面。持续发挥我市“接您回家”品牌优势，常态化开展系列活动，力争每年接2000名投资者回家创业、接3000名技术工人回家兴业、接5000名普通劳动者回家就业。为有需要的农民工免费提供1次职业指导、3个适合的岗位信息、1个培训项目，每年开展农民工职业技能培训3万人次以上，引导农民工兄弟在“家门口”就业。

六、创新举措

学习借鉴合肥市开展“三公里”就业圈建设的有益经验，以社区为载体，聚焦困难群体就业，实施“三公里”就业圈建设，促进社区居民“家门口”就业；以建设“三公里”充分就业社区为抓手，持续加强公共就业服务，提供更多就业机会，帮扶就业困难人员、失业人员及其他有就业意愿的劳动者尽快实现就业，减少失业人数、缩短失业时间，推进更加充分就业。

七、保障措施和下一步工作

下一步，我们将在前期开展“三公里”就业圈试点的基础上，持续加大宣传推广力度，加快充分就业社区建设速度，使有就业需求的都能得到就业服务、符合条件的都能享受就业政策，为求职者实现“家门口”就业，以及经营实体招工用工提供路径最短最优的一站式就业服务。优化重点企业用工服务。在重点领域、重点行业建立重点企业“白名单”制度，落实用工“包保”责任制。市县两级组建由人力资源社会保障、经济和信息化、发展改革、商务等部门组成的招工服务专班和招工小分队，为重点企业提供“一企一策”个性化用工招工服务，让企业用工有保障、季节性缺工有缓解。

解读机关：阜阳市人力资源和社会保障局

联系人：李天白

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