阜阳市本级2023年政府预算公开说明

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是深入实施“十四五”规划承上启下的关键一年，编制好2023年预算意义重大。全市各级财政部门精心组织实施，扎实有序推进，根据经济增长预期、财税政策变化、全市预算汇编等情况，2023年全市一般公共预算收入预期目标为增长5%。

一、2023年预算编制的总体要求和工作原则

总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记系列重要讲话指示批示精神，认真落实中央及省市各项决策部署，牢固树立以政领财、以财辅政理念，坚持量入为出，全面实施零基预算改革，加强财政资金统筹，坚持积极的财政政策加力提效，保持必要财政支出强度，强化预算对中央、省、市重大决策部署的保障能力；落实“过紧日子”要求，勤俭节约、精打细算，优化支出结构，严控一般性支出；加强财政支持方式创新，推动有效市场与有为政府更好结合，深化预算绩效管理，提高财政资金配置效益和使用效率；兼顾当前和长远，筑牢风险防控机制，抓实防范化解地方政府债务风险，积极化解财政收支矛盾，确保预算平衡可持续；深化财政重点改革，建立健全与阜阳高质量发展相适应的现代预算管理制度，支持加快建设“三地一区一城”，为奋力谱写现代化美好阜阳新篇章提供坚实财政保障。

工作原则：一是厉行节约，零基预算。落实党政机关过紧日子要求，厉行勤俭节约，严控一般性支出，努力降低行政运行成本。全面实施零基预算改革，健全完善能增能减、有保有压的预算分配机制，科学安排支出预算规模。二是统筹安排，保障重点。强化资金统筹，着力优化支出结构，坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，坚决兜牢“三保”底线，集中财力优先保障中央、省、市重大战略、重大部署、重大政策和重大项目实施。三是讲求绩效，闭环管理。坚持全面实施绩效管理与推进零基预算改革深度融合，建立全过程预算管理链条，事前开展绩效评估和绩效目标管理，事中加强绩效运行监控，事后开展绩效评价，着力提高财政资源配置效率和资金使用绩效。四是守住底线，防范风险。把防风险摆在更加突出位置，统筹发展和安全、当前和长远，避免过高承诺，形成稳定合理社会预期。聚焦应对重大挑战、抵御重大风险，加强中长期支出责任管理，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

二、市本级2023年四本预算收入和支出安排情况

1.一般公共预算。市本级一般公共预算收入34.6亿元，上级补助收入25.4亿元、调入资金等31.9亿元，收入合计91.9亿元。市本级一般公共预算支出安排90.5亿元，地方政府一般债券还本支出等1.4亿元，支出合计91.9亿元。

2.政府性基金预算。市本级政府性基金预算收入127.4亿元，上级补助收入等0.1亿元，收入合计127.5亿元。政府性基金预算支出安排46亿元，政府性基金补助支出等81.5亿元，支出合计127.5亿元。

3.国有资本经营预算。市本级国有资本经营预算收入0.4亿元，上年结余等0.1亿元，收入合计0.5亿元。国有资本经营预算支出安排0.4亿元，调出资金0.1亿元，支出合计0.5亿元。

4.社会保险基金预算。市本级社会保险基金预算收入269.4亿元，上年结余81.4亿元，收入合计350.8亿元。社会保险基金预算支出安排255亿元，结转下年95.8亿元，支出合计350.8亿元。

三、税收返还和转移支付预算安排情况

2023年市本级对下无税收返还预算安排；2023年市本级对下政府性基金预算转移支付预算安排65.19亿元。

四、预算绩效管理情况

加强预算绩效管理制度建设，制定完善财政预算绩效指标库，设置共性指标712条和分行业分领域指标5697条。落实绩效目标与预算编制“同步申报、同步审核、同步批复下达”工作机制，编制2023年部门预算时，对84个部门整体支出绩效目标、1121个项目支出绩效目标进行审核。严格落实全过程管理机制，重点对产业奖补、PPP项目、政府债券等开展绩效评价。