【媒体报道】市政办印发《关于持续深化供销合作社综合改革服务乡村振兴实施方案》的通知

为充分发挥供销合作社在全面推进乡村振兴中的重要作用，日前，市政办印发《关于持续深化供销合作社综合改革服务乡村振兴实施方案》（以下简称《方案》）的通知。

《方案》提出，到2025年，供销合作社在农业生产、农产品流通、城乡环境等方面服务质量全面提升，广泛联结带动小农户共建共享机制普遍推行，社有企业高质量发展对为农服务的带动和支撑作用显著提高，市场化运行更加高效，治理体系更加完善，基本建成组织健全、功能完备、高效协同的为农服务体系。

实施服务提升行动

打造“一站式”现代农业社会化服务平台

《方案》明确，提升农业生产服务。加强为农服务中心建设，打造“一站式”现代农业社会化服务平台。整合资源、优化网络，强化农资供应、土地托管、农机作业、统防统治、测土配方、农技培训、农产品收储等组合式服务和农作物生产全周期综合化服务，建设县（市、区）运营中心、乡镇服务中心、村服务站融合联动的县域农业社会化服务网络。到2025年，供销合作社开展农业社会化服务面积达到全市耕地面积30%左右，基层供销合作社参与率达到60%。县级供销合作社实现为农服务运营中心或为农服务信息平台达到8个、区域性为农服务中心达到9个、为农服务站点达到90个。

推进农业生产全程“大托管”服务。支持供销合作社全面参与“两强一增”行动，积极开展农业生产全程“大托管”服务，培育做强本地托管服务组织，实现托管服务本地化、品牌化。支持基层供销社与村集体经济组织开展合作，在稳定推广“耕种防收”等生产环节托管服务的基础上，大力推动“农资供应+生产托管+销售+加工”等产前产中产后一体化托管服务。

同时，优化农村现代流通服务，开展城乡环境服务，拓展农产品产销服务等。

实施合作带动行动

到2025年，村级供销社工作覆盖50%以上涉农乡镇

《方案》明确，积极引领农村合作经济组织发展。发展壮大县级供销合作社、基层供销合作社、村集体经济组织、农民专业合作社、农村综合服务社等基层主体，构建县级供销合作社引领、社有企业与基层供销合作社相互支撑，各类经营服务网点联动协作的基层组织体系。村级供销社每年新增10个以上，到2025年，村级供销社工作覆盖50%以上涉农乡镇。供销合作社发展提升各类基层组织达到3000个。

加强联合合作方面，推动供销合作社、村集体经济组织、新型农业经营主体、各类涉农企业之间股权、业务等联结，推进社有企业跨区域横向联合和跨层级纵向整合。积极对接供销系统优势资源、龙头企业，加强共建合作，承接阜阳“四化同步”发展工作。全方位深化阜阳苏州两地供销系统合作，促进产销对接，强化互访交流。允许财政扶持供销合作社的专项资金依法以供销合作社股权形式投资。

完善带农惠农机制，指导社有企业、基层供销合作社、农民专业合作社等，通过订单收购、保底分红、二次返利、股份合作、吸纳就业、村企对接等多种形式带动小农户增收致富。

实施社企增效行动

构建社有资产和社会资本支持为农服务的长效机制

《方案》明确，优化社有资本为农服务布局。聚焦为农服务主责主业，推动供销合作社社有资本向为农服务重点领域、骨干企业集中，支持社有企业战略性重组和专业化整合。建立健全供销合作社合作发展基金，完善基金筹资、使用、管理、监督机制，构建社有资产和社会资本支持为农服务的长效机制。

在培育壮大为农服务龙头企业方面，聚焦现代农业服务、农产品流通、循环经济等重点领域，支持社有企业做大做强，培育一批为农服务领域龙头企业。推动社有企业与国有企业、优质民营企业合作共建，壮大社有企业实力。稳固农资、农产品、再生资源等传统优势业务，构建为农服务产业集群。支持符合条件的社有企业对接多层次资本市场。

同时，实施创新赋能行动，开展“三位一体”、提升联合社治理能力、推进数字化发展。