【文字解读】《阜阳市创建国家卫生城市攻坚行动计划（2023-2024年）》

2023年3月23日，阜阳市人民政府印发《阜阳市创建国家卫生城市攻坚行动计划（2023-2024年）》（阜政秘〔2023〕63号）（以下简称《行动计划》）。为便于理解和执行，现将有关内容解读如下：

一、制定背景及依据

随着社会经济的发展和人民生活质量不断提高，对健康需求也有了新的更高要求，新时期爱国卫生工作面临着新情况、新挑战。创建卫生城市是开展爱国卫生运动的有效载体，近年来我市结合文明城市创建，积极开展卫生城市创建活动，推动了城乡环境卫生面貌不断改善。2019年底我市成功创建“安徽省卫生城市”，从2020年开始，市委、市政府提出要争创国家卫生城市，市政府连续三年将“深入开展爱国卫生运动，积极争创国家卫生城市”写入政府工作报告，于2021年9月启动国家卫生城市创建工作。

按照全国爱卫会《国家卫生城镇评审管理办法》（全爱卫发〔2021〕6号）要求，申报城市政府必须制定创卫工作计划和实施方案，市委、市政府已于2021年9月制定印发了《阜阳市创建国家卫生城市工作实施方案》，现还需要结合新的国家卫生城市标准制定创卫工作计划。市卫生健康委牵头会同主要涉创部门研究起草并经修改后形成《行动计划》。

二、制定意义和总体考虑

创建国家卫生城市对于提升城市品位、改善市民生活环境，促进经济发展意义重大。以《国家卫生城市标准》为依据，高起点、高标准、高要求地开展创建国家卫生城市活动，对城市实施综合治理与精细化管理，使我市城市基础设施建设更加快速发展，城市环境卫生质量显著改善，生态与人居环境不断优化，城市整体管理与服务能力进一步提升，居民健康水平明显提高。

三、起草过程

（一）文件起草。市卫生健康委牵头会同主要涉创部门，结合我市实际情况，借鉴相关地市经验做法，于2022年10月，起草了《行动计划》，形成征求意见稿。

（二）意见征求。2022年10月，通过市卫生健康委和市政府信息公开平台发布《关于征求〈阜阳市创建国家卫生城市三年行动计划（2022-2024年）（征求意见稿）〉意见的公告》；同时，市卫生健康委发函征求阜城三区政府、阜阳经开区和阜合园区管委会、市直有关单位意见，并根据意见进一步修改完善形成送审稿。

（三）公平性竞争和合法性审查。2022年12月，完成公平性竞争和合法性审查，形成送审稿。

（四）会议审议。2023年2月7日，《行动计划》经市政府第27次常务会议审议通过。

（五）文件印发。2023年3月23日，《行动计划》（阜政秘〔2023〕63号）正式印发。

四、工作目标

在2022—2024年国家卫生城市创建周期内，以《国家卫生城市标准》为依据，围绕人居环境改善、健康教育、公共卫生和疾病防控等，高起点、高标准、高质量开展创建国家卫生城市活动。

1.2023年12月底前，做好创卫资料网上申报和省级暗访初步评估工作，力争进入安徽省向全国爱卫办推荐申报城市范围；

2.2024年4月底前，在省爱卫办的指导下，针对省级初步评估指出的问题，查漏补缺，对标达标、全面整改，举一反三，以较好成效获得省爱卫办的推荐申报；

3.2024年12月底，持续加大创卫工作力度，进一步健全机制，压实责任，强化督导，确保以优异成绩迎接国家卫生城市评估验收。

五、主要任务

《行动计划》从7个方面制定了具体落实任务，完成56项指标。

六、创新举措

《行动计划》可用“科学实用”和“地方特色”概括。“科学实用”是指《行动计划》在尊重科学、紧密结合实践、广泛征求意见及调查研究的基础上，所采取的工作举措符合实际情况，具有较强的可操作性和实用性。“地方特色”是指《行动计划》在现有国家卫生城市标准的基础上，结合地方特色制定而成，充分考虑我市现状和条件，意在进一步规范我市创建卫生城市行为，真正做到创卫为民、以人为本。

七、保障措施和下一步工作

（一）保障措施。一是加强组织领导。将创建国家卫生城市作为一项长期性工作，列入重要议事日程，具体明确责任、任务和要求，对标创卫，精准创卫，确保各项任务目标有效落实。二是完善工作机制。市创卫办统筹协调、定期调度，建立健全长效机制；成员单位细化任务目标，建立实施时间表、路线图、督办台账。三是加大创卫投入。安排创建国家卫生城市等专项工作经费。四是加强宣传督导。市创卫办加强协调联动、形成合力，进行全面细致的督查。同时，加大卫生创建宣传工作，形成全民动员、全民参与、全民行动的良好氛围。

（二）下一步工作。从今年起，国家卫生城市创建进入攻坚阶段，按照统筹行动计划、分步实施的原则，积极创建申报、巩固提升和考核验收。根据《行动计划》，建立健全长效管理机制，形成全民参与、齐抓共管的工作格局，围绕创建工作中存在的薄弱环节，完善工作机制，部署攻坚行动，高起点、高标准、高质量开展创建国家卫生城市活动，全力以赴打好创卫攻坚战，高效推进创卫、力争首创首成。

八、政策咨询

政策咨询部门：阜阳市卫生健康委爱卫办

联系人：高伟；联系方式：0558-2232268。