阜阳市民生工作领导小组关于印发10项暖民心行动2023年实施方案的通知

各县（市、区）人民政府，市有关单位：

经市政府同意，现将《10项暖民心行动2023年实施方案》印发给你们，并提出以下工作要求，请结合实际认真贯彻落实。

一、强化主体责任。根据《中共阜阳市委办公室阜阳市人民政府办公室关于印发就业促进行动实施方案等“暖民心行动实施方案”的通知》（阜办发〔2022〕8号）精神，各县（市、区）党委和政府主要负责同志是第一责任人。各地要严格按照市委、市政府要求，持续完善主要领导亲自过问、分管领导具体抓的工作机制，建立健全跟踪调度机制，加强项目前期论证，按期调度工作进展，逐项兑现各类奖补政策，清单化、闭环式推进任务落实，确保按期完成全年工作任务。

二、做好统筹协调。各项暖民心行动的牵头主管部门要切实发挥牵头抓总作用，抓好工作统筹，加强对口指导，深入基层一线，及时协调解决工作推进中的困难和问题。要认真梳理整合土地、金融、财政、产业等多领域惠民政策，优化资源协同和数据共享，切实解决好“碎片化”问题，提高政策针对性和实效性。配合部门要对照暖民心行动责任分工，各司其职、积极作为，主动支持、靠前服务，形成工作合力。

三、保障资金投入。统筹考虑各地财力可承受能力，充分考虑服务半径、受益人口、年龄结构等因素，加强事前论证和风险评估，优化资源配置，提升投资效益，确保资金有效投入。要充分发挥财政资金撬动作用，对适宜采取市场方式提供、社会力量能够承担的公共服务，多渠道引导社会投入，努力形成多元化供给格局。

四、坚持监督问效。市民生办将建立周调度、月提示和常态化抽查工作机制，对主要任务指标完成情况、项目建设进度等按周调度，对落后指标按月评估提示，对检查发现问题和群众来信来访及时交办，跟踪整改，确保建设成效。同时，将积极邀请人大代表、政协委员开展暖民心行动视察调研、暗访抽查，不断提升暖民心行动建设成效。

五、加强宣传引导。各地各部门要加大宣传力度，充分利用各种资源，积极动员新闻媒体、医院、学校、社区、商超、菜市等各类主体，集中开展新闻报道、户外宣传、入户走访等宣传活动，全方位、多角度、高频次宣传暖民心行动政策，不断提升群众知晓率、满意度。市民生办将按月开展群众知晓率满意度测评，测评结果将作为民生工作年度考核的关键指标数据。

 

 

 

阜阳市民生工作领导小组

2023年3月12日

就业促进行动2023年实施方案

 

一、年度目标

2023年,力争50%的城市社区达到“三公里”充分就业社区标准。募集青年就业见习岗位5100个左右，推动高校毕业生留皖就业率达71%以上。开发公益性岗位3100个左右。举办招聘会不少于900场次。全年开展补贴性培训4.6万人次以上，开展农民工职业技能培训3.4万人次以上。

二、推进举措

（一）推进“三公里”充分就业社区建设。扩大“三公里”就业圈覆盖范围，推动基层就业服务网格化管理、精准化服务、智能化共享，更多社区达到“三公里”充分就业社区标准。扩大社区就业岗位供给，鼓励开发更多灵活就业、新形态就业岗位，加大社区周边个体工商户等实体岗位摸排，及时精准推送给社区居民，促进社区居民“家门口”就业。

（二）促进重点群体稳定就业。开展“百万大学生兴皖”“两强一增”行动，运用市场化社会化办法增加高校毕业生、农民工等群体就业创业岗位供给。常态化开展“接您回家”活动，逐步缩减农村转移劳动力外出务工规模。募集开发一批见习岗位和公益性岗位，确保有需求的未就业毕业生都能参加见习活动，确保有需求且符合条件的困难人员都能安置公益性岗位。加强脱贫人口、防止返贫监测对象帮扶，确保务工就业规模总体稳定。统筹做好退役军人、退捕渔民、残疾人等重点群体就业。

（三）强化企业招工用工服务。开展“两保五对接”“三级三方服务千企”行动，落实重点用工服务“白名单”制度。落实援企稳岗政策，鼓励企业“点单”，人力资源服务机构、培训机构“上菜”。发挥市内、外劳务协作机制作用，常态化开展劳务对接活动。启动高水平技师学院、优质技工学校和高水平专业创建，精准开展职业技能培训。

（四）提升公共就业服务水平。开展高标准人力资源市场体系建设行动，强化市场日常监管和劳动保障监察行政执法。围绕重点群体和重点行业，实施人力资源服务机构稳就业促就业行动，组织职业指导进校园、进社区等，开展求职能力实训试点，指导青年群体、就业困难人员等合理设定就业预期。常态化开展“四进一促”稳就业活动，组织实施公共就业服务专项行动，举办“2+N”特色招聘会。面向重点群体、用人单位、园区、高校等分类宣传就业政策及服务信息。

三、支持政策

（一）“三公里”充分就业社区奖补。对认定的“三公里”充分就业社区按照不低于6000元/年的标准给予奖补，主要用于社区就业创业服务、政策宣传及“三公里”就业圈宣传推广等，所需资金从各级财政资金列支。

（二）“三公里”就业圈就业补贴。通过购买服务的方式，对运营机构组织重点群体稳定就业、灵活就业的，根据就业人数，给予运营机构300-500 元/年/人的稳定就业服务补助、100元/次/人的灵活就业服务补助。对运营机构、就业帮扶车间帮扶就业困难人员就业的，根据就业人数，给予运营机构、就业帮扶车间400元/年/人的就业援助服务补助。

（三）职业技能培训补贴。聚焦脱贫劳动力、农民工、失业人员等重点群体就业需求，精准开展就业技能培训，按规定给予培训补贴。对企业员工开展新录用人员岗前技能培训和岗位技能提升培训。

重点工作任务分工

 

序号	重点任务	责任单位
1	推进“三公里”充分就业社区建设，力争50%的城市社区达到“三公里”充分就业社区标准。	市人力资源社会保障局牵头，市财政局（市国资委）及各县（市、区）政府按职责分工负责
2	开展求职能力实训试点，实施青年就业见习岗位募集计划,募集青年就业见习岗位5100个左右。	市人力资源社会保障局牵头，市教育局、市财政局（市国资委）、市工商联及各县（市、区）政府等按职责分工负责
3	开发公益性岗位兜底安置,开发公益性岗位3100个左右。	市人力资源社会保障局牵头，市民政局、市司法局、市卫生健康委及各县（市、区）政府等按职责分工负责
4	加大政策性岗位和国有企业岗位开发。	市人力资源社会保障局牵头，市委组织部、市教育局、市财政局、市民政局等按职责分工负责
5	强化企业招工用工服务，开展“两保五对接”“三级三方服务千企”行动，举办招聘会不少于900场次。	市人力资源社会保障局牵头，市发展改革委、市经信局及各县（市、区）政府等按职责分工负责
6	提高技能人才供给，开展补贴性培训4.6万人次以上,新增技能人才1.8万人。	市人力资源社会保障局负责，各县（市、区）政府按职责分工负责
7	加强脱贫人口、防止返贫监测对象帮扶，确保务工就业规模总体稳定。	市人力资源社会保障局牵头，市乡村振兴局及各县（市、区）政府按职责分工负责

 

就业促进行动2023年度工作任务分解表

 

序号	县（市、区）	青年见习岗位数	公益性岗位任务数	招聘会场次	补贴性职业技能培训（人次）
1	颍州区	641	390	115	4700
2	颍泉区	641	390	115	4700
3	颍东区	641	390	115	4700
4	阜南县	641	390	115	6000
5	太和县	641	390	115	6000
6	临泉县	641	390	115	6000
7	颍上县	641	390	115	6000
8	界首市	638	390	115	5400
合计		5125	3120	920	43500

 

“新徽菜·名徽厨”行动2023年实施方案

 

一、年度目标

2023年，开展徽菜师傅技能培训不少于1500人次，其中新增徽菜师傅不少于1200人，新增授权经营门店力争达500家。

二、推进举措

（一）完善培训项目和承训单位。着眼徽菜及小吃制作专项能力标准开发，在现有徽菜师傅培训项目基础上，进一步完善培训项目。协调省人社厅完善职业培训信息管理系统，丰富培训项目。结合2022年暖民心行动检查情况，动态调整更新承训单位，确定培训效果好、群众满意度高的机构承担徽菜师傅培训，6月底前培训项目和承训单位更新调整完毕，汇总后报省人社厅备案。

（二）壮大徽菜师傅队伍。徽菜师傅培训后可参加专项能力考核，取得专项能力证书；鼓励徽菜师傅参加中式烹调师、中式面点师等烹饪类职业技能等级认定，取得相应技能等级证书；市、县结合开展“阜创汇”职业技能竞赛，常态化开展“新徽菜·名徽厨”专项技能竞赛，按规定晋升相应技能等级；加大人才储备力度，不定期组织餐饮门店管理、专业、通用类培训。推荐好2023年“名徽厨”评选对象。

（三）强化就业创业服务。常态化开展“2+N”就业人才招聘，强化徽菜师傅创业企业用工服务。持续开展品牌经营门店授权、星级门店评选、龙头企业认定、特色街区遴选认定等活动，组织新开标准店、品牌店、旗舰店评选认定，按规定给予奖补。举办第三届阜阳小吃创业大赛，强化小吃行业创业帮扶，营造良好创业氛围。

（四）持续扩大品牌影响。完成公共品牌商标注册，推进“双品牌”运营，按照“双品牌”模式更新门店门牌；发挥小吃创业协会、餐饮商会作用，做好特色美食旅游线路和特色美食村推介；组织好阜阳小吃专项技能竞赛，遴选优秀选手参加省“新徽菜·名徽厨”专项职业技能竞赛；持续推进“‘新徽菜·名徽厨’进基层”活动，进一步丰富拓展品牌宣传活动形式。

三、支持政策

（一）落实培训补贴。就业重点群体参加徽菜师傅培训并合格的，课时要求和补贴标准按照皖人社秘〔2022〕189号文件执行；参加就业技能培训中式烹调师、中式面点师培训并合格的，课时要求和补贴标准按照皖人社秘〔2022〕81号文件执行；符合条件的发放生活补助。根据餐饮企业开展新录用人员岗前技能培训合格人数，给予企业800元/人培训补贴；开展在职徽菜师傅岗位技能提升培训，按照不同职业技能等级给予最高5000元/人培训补贴。通过购买服务方式，支持企业、技工院校、行业协会等开发或参与开发特色徽菜专项职业能力考核标准。

（二）强化创业帮扶。徽菜美食企业开设连锁店、加盟店，按规定给予创业就业补贴。对管理规范、服务良好、场租优惠多、带动就业明显的徽菜创业街区，给予3年孵化基地补贴。为重点就业群体创办徽菜创业项目，提供创业担保贷款，对10万元及以下的个人创业担保贷款免除反担保要求。对于回乡开办农家乐、小餐馆的农民工，按规定发放一次性创业补贴。

（三）助力品牌培育。对承办徽菜师傅专项技能竞赛单位，按规定给予补助。对初次参加专项职业能力考核及职业技能等级认定的，按规定给予实施评价的承训单位或委托的评价机构技能等级评价定额补贴。

 

重点工作任务分工

 

 

序号	重点任务	责任单位
1	开展徽菜师傅技能培训、技能等级评价、专项职业技能竞赛和就业创业服务，遴选阜阳特色小吃品类，开发徽菜专项职业能力标准；开展徽菜师傅技能培训不少于1500人次，其中新增徽菜师傅1200人;新增授权经营门店力争达500家。	市人力资源社会保障局牵头，各县（市、区）政府按职责分工负责
2	持续开展特色美食、街区、美食线路、美食村宣传遴选推广。	市文化旅游体育局牵头，各县（市、区）政府按职责分工负责
3	推动徽菜企业连锁化经营，按规定办理商业特许经营备案。	市商务局牵头，各县（市、区）按职责分工负责

 

“新徽菜·名徽厨”行动2023年度工作任务

分解表

 

序号	县（市、区）	徽菜师傅技能培训（人次）
1	颍州区	240
2	颍泉区	240
3	颍东区	240
4	阜南县	300
5	太和县	300
6	临泉县	300
7	颍上县	300
8	界首市	280
合计		2200

 

老年助餐服务行动2023年实施方案

 

一、年度目标

2023年，巩固提升已建成的590个老年食堂（助餐点）服务质量。考虑老龄化进程和助餐需求增加，新增城乡老年食堂（助餐点）不少于263个。

二、推进举措

（一）盘活存量资源。整合利用现有养老服务三级中心、

社区养老服务设施、社会办养老机构、特困供养机构（敬老院）等开展老年助餐服务，具备条件的开辟独立老年助餐服务场所，不具备条件的设立相对独立出入口和助餐区域。

（二）发挥市场作用。支持符合条件的大中型餐饮企业运营老年食堂（助餐点）。支持大型连锁化餐饮企业利用社区门店开设老年餐桌。支持老年食堂（助餐点）在满足老年人助餐服务需求基础上，面向周边居民提供就餐服务。

（三）多元参与分担。鼓励公益慈善组织开设老年食堂（助餐点），引导慈善组织、爱心企业、爱心人士等冠名捐助老年助餐服务，符合条件的享受税前扣除政策。支持党政机关和企事业单位与社区联建老年食堂（助餐点）。

（四）优化就餐流程。引导各地加快建立老年助餐服务信息系统。已实现信息化结算的助餐机构，采取“刷脸支付”“刷卡就餐”等方式。尚未实现信息化结算的助餐机构，采取发放消费券、工作人员代办等方式，避免出现老年人排队登记就餐。

（五）加强日常监管。各级民政部门会同市场监管部门、

消防安全部门常态化开展联合巡查，督促老年食堂（助餐点）落实老年助餐服务食品安全、场所建设等工作指引和“六公示”制度，定期向社会通报监督管理情况。

三、支持政策

（一）完善设施配建。市自然资源和规划局、市城乡建设局、市民政局等督促各地将老年助餐服务设施布局纳入养老服务设施布局规划，严格落实社区养老服务设施配建要求，开展城镇配套养老服务设施专项治理。

（二）强化资金支持。新建老年食堂、老年助餐点，省级原则上按照10万元、3万元标准予以一次性建设补助，不足部分由市、县（市、区）分担。鼓励各地根据服务人次给予老年助餐服务机构运营补助，根据老年人经济困难程度等给予就餐补助。鼓励通过线上、线下方式发放老年助餐消费券。

（三）落实减免优惠。对符合条件的老年食堂（助餐点）

落实税费减免政策。社区养老服务设施无偿用于开展老年助餐服务，在社区提供老年助餐服务的养老服务机构用电、用水、用气、用热享受居民价格。鼓励机关事业单位对承租其房产开展老年助餐服务的主体给予租金减免。倡导各类企业、社会组织、居民提供自有用房开展老年助餐服务，并给予租金优惠。

四、工作要求

（一）努力提升运营率。各地要紧盯疫情防控最新政策，不断提高老年食堂（助餐点）运营过程中应对疫情的管理能力和运营水平，做到应营业尽营业。要因地制宜，利用中央食堂、集体配送单位或在助餐点加建食品加工设施设备等，加大对老年助餐点配餐力度。市场监督管理部门应给予指导和帮助，做到既实现配送又便于监管，从根本上解决部分老年助餐点因配送资质不能运营的问题。

（二）努力提升知晓率。各地要进一步凝聚宣传合力，统筹整合宣传资源，采取制作抖音视频、推送手机短信、发放宣传单页等形式，多形式的开展宣传。要发挥街道、社区和乡镇、村贴近群众的优势，充分调动他们开展宣传工作的主动性积极性，常态化的开展宣传。要针对我市在外务工人员较多、不了解老年助餐的实际，利用“接您回家、送您上岗”等契机，采取灵活方式，统筹推动宣传工作。要采取点对点、点对面的方式，积极做好老年群体及其亲属以外人员的宣传，全面推动宣传工作，不断扩大宣传覆盖面，切实增强宣传实效，尽最大努力快速提高群众知晓率。

（三）努力提升满意率。各地要坚持从建设和服务两个方面着手，注重提质增效，在加快“量”的进度的同时，切实提升“质”的标准。引导老年食堂积极开发更多适合老年人口味的餐品，并经常性更新。鼓励老年助餐服务机构将就餐配餐服务与其他为老服务项目相结合，让餐桌同时成为“书桌”“茶桌”“棋牌桌”。要对老年助餐服务机构进行适老化改造，为老人就餐营造安全舒心的环境。要以老年人满意度为核心评估指标，定期对老年助餐服务价格和质量进行评估，适时进行调整规范。老年食堂（助餐点）因装修改造、疫情防控等原因需变更地址或暂停服务的，应提前对外公布。坚持把安全工作摆在突出位置，做到关口前移，强化制度落实，确保老年助餐服务工作安全有序。支持规范运营老年助餐服务设施的餐饮企业形成规模和品牌效应，培育发展老年助餐服务品牌，切实发挥引领作用，推动老年助餐服务满意度大幅提升。

重点工作任务分工

 

 

 

序号	重点任务	责任单位
1	统筹规划老年助餐服务设施布局。	市民政局牵头，各县（市、区）人民政府负责
2	建设老年食堂(助餐点)，新增城市老年食堂(助餐点)不少于94个，新增农村老年食堂(助餐点)不少于169个。	市民政局牵头，各县（市、区）人民政府负责
3	培育助餐服务品牌，全市培育发展老年助餐服务品牌 5家以上。	市民政局牵头，市商务局配合
4	加强老年助餐服务日常监管，定期向社会通报监督管理情况。	市民政局牵头，市市场监管局和各县（市、区）人民政府按职责分工负责
5	统筹做好资金保障，支持老年食堂、老年助餐点建设、运营，根据老年人经济困难程度等适当给予就餐补助。	市财政局牵头，市民政局和各县（市、区）人民政府按职责分工负责
6	对符合条件的老年助餐服务机构，落实税费减免扶持政策。	市税务局、市财政局、市民政局按职责分工负责
7	落实老年助餐服务机构用电、用水、用气、用热享受居民价格政策。	市发展改革委牵头，市财政局、市民政局按职责分工负责

 

老年助餐服务行动2023年度工作任务分解表

 

序号	县（市、区）	新增城市老年食堂（助餐点）任务数	新增农村老年食堂（助餐点）任务数
1	颍州区	14	21
2	颍泉区	14	21
3	颍东区	8	21
4	阜南县	18	22
5	太和县	4	21
6	临泉县	8	21
7	颍上县	14	21
8	界首市	14	21
合计		94	169

 

健康口腔行动2023年实施方案

 

一、年度目标

2023年，市直公立医院共增加8张牙椅，已设口腔科的二级及以上综合医院(含中医院，下同)牙椅总数较2022年增加5%。90%的二级综合医院单独设置口腔科，40%以上的社区卫生服务中心（乡镇卫生院）配备专职口腔医师,每万人口口腔执业(助理)医师数达到1.6人，医护比达到1:1。推广口腔适宜技术不少于5项。

二、推进举措

（一）加强口腔预防保健。实施儿童口腔疾病综合干预项目，开展6—9岁学龄儿童第一恒磨牙窝沟封闭、3—6岁学龄前儿童局部涂氟等公益活动，覆盖16%的适龄儿童，窝沟封闭完好率达到86%。启动市、县级牙病防治所和口腔卫生中心建设。开展口腔健康教育进校园活动，对幼儿园和中小学生开展年度免费口腔健康检查。加强爱牙科普宣传。

（二）提升群众诊疗便捷度。公立口腔医院、二级及以上综合医院口腔科均开设午间、晚间门诊，实施“无假日”门诊和弹性排班。患者初诊后，复诊可直接在医生工作站预约。健全口腔专科医院、三级医院口腔科对口帮扶机制。鼓励有条件的基层医疗卫生机构开设口腔科或配备专职口腔医师。

（三）扩大口腔医疗资源供给。2023年底前，市口腔医院完成执业登记并开诊，临泉、太和2县各设立1所公立口腔专科医院并达到开诊条件。

（四）加强口腔专业人员队伍建设。优化口腔医师招聘流程，引进高层次口腔专业人才，提高本科以上学历及高级职称人员占比。依托市级口腔医疗质量控制中心及三级综合医院口腔科，开展基层口腔医护人员专业技术培训不少于200人。

（五）加强行业监督管理。按照《阜阳市医疗乱象专项治理行动实施方案》(阜卫监督函〔2022〕87号)要求，开展不规范口腔诊疗行为专项整治。发挥各级口腔医疗质量控制中心作用，落实和推广口腔专科医疗质量技术规范和相关规程。开展社会办口腔医疗卫生机构患者满意度调查，将社会办口腔医疗卫生机构质量管理纳入医疗质控体系,每年开展监督检查不少于1次。

三、支持政策

（一）加大投入力度。支持儿童口腔疾病综合干预项目、二级及以上公立综合医院新建口腔科或新增牙椅、口腔医院及市级数字化口腔诊疗中心建设等。分配政府专项债额度用于支持公立口腔专科医院建设。

（二）实施定向培养。根据各县市区需求及省级项目安排，每年实施农村订单定向口腔医学专业医学生免费培养项目，增加社区卫生服务中心、乡镇卫生院等基层医疗卫生机构专职口腔医师数量。

（三）强化考核调度。发挥市卫生健康委暖民心行动领导小组及健康口腔行动工作专班作用,指导各县市区、各单位认真组织实施健康口腔行动，对进展滞后或工作不力的地区和单位，采取通报、约谈等方式督促整改。

重点工作任务分工

序号	重点任务	责任单位
1	加强口腔预防保健，6月底前，健康口腔进校园活动基本覆盖；年底前，儿童口腔疾病干预项目覆盖16%的适龄儿童。	市卫生健康委牵头，市教育局、市财政局配合
2	健全牙病预防体系，启动市县级牙病防治中心和口腔卫生中心建设；开展“全国爱牙日”“服务百姓健康行动大型义诊活动周”等主题宣传活动。	市卫生健康委负责
3	提升群众诊疗便捷度，公立口腔医院、二级及以上综合医院口腔科均开设午间门诊、晚间门诊，实施“无假日”门诊；进一步健全口腔专科医院、三级医院口腔科对口帮扶机制。	市卫生健康委负责
4	推进口腔专科医院及综合医院口腔科建设，市口腔医院开诊；新增临泉、太和2个县设立公立口腔专科医院；各县市区辖区内二级及以上综合医院牙椅总数较上一年增加5%。	市卫生健康委牵头，市委编办、市发展改革委、市财政局和各县（市、区）政府按职责分工负责
5	加强口腔专业人员队伍建设，引进高层次口腔专业人才，提高毕业生留阜就业率，优化口腔医师招聘流程；每万人口口腔执业(助理)医师数达到1.6人，医护比达到1:1。	市卫生健康委、市教育局、市人力资源社会保障局按职责分工负责
6	加大口腔专业人员培训力度，依托市级口腔卫生中心、口腔医疗质量控制中心及三级综合医院口腔科,开展基层口腔医护人员专业技术培训不少于200人。推广口腔适宜技术不少于5项。	市卫生健康委牵头，市财政局配合
7	加强行业监督管理，开展不规范口腔诊疗行为专项整治；开展社会办口腔医疗机构质控督查不少于1次。	市卫生健康委负责
8	加大投入力度，支持健康口腔行动相关项目，分配专项债额度用于支持公立口腔专科医院建设。	市财政局、各县（市、区）政府按职责分工负责
9	实施定向培养，每年度实施农村订单定向口腔医学专业医学生免费培养项目。	市卫生健康委牵头，市委编办、市教育局、市财政局、市人力资源社会保障局按职责分工负责
10	强化考核调度，强化对各县市区健康口腔行动落实情况的工作调度和督导检查。	市卫生健康委牵头，市相关单位配合

 

健康口腔行动2023年度工作任务分解表

序号	县市区	6-9岁儿童第一恒磨牙窝沟封闭项目覆盖率	二级及以上综合医院（含中医院）牙椅数较2022年底增加比例（%）
1	颍州区	16%	5%
2	颍泉区	16%	5%
3	颍东区	16%	5%
4	阜南县	16%	5%
5	太和县	16%	5%
6	临泉县	16%	5%
7	颍上县	16%	5%
8	界首市	16%	5%
全市		16%	5%

 

安心托幼行动 2023 年实施方案

 

一、目标任务

2023年，全市新建成2-3个示范性托育服务机构，全市新增托位6500个，各县 (市、区) 不少于10%的幼儿园开设2—3岁托班。新增公办幼儿园学位5000个，新建、改扩建公办幼儿园24所。春季学期，幼儿园延时服务实现有需要的幼儿全覆盖。

二、工作举措

（一）持续扩大普惠托育服务供给。城市新建城区、新建居住（小）区，按照每千人口不少于10个托位标准建设托育服务设施，与住宅同步验收、同步交付。落实《关于做好幼儿园举办2—3岁托班工作的通知》要求，公办幼儿园举办的托班提供普惠性服务，新建和改扩建的公办幼儿园均开设普惠性托班，鼓励有条件的民办幼儿园开设普惠性托班。

（二）稳步提升普惠性幼儿园覆盖率。实施学前教育促进工程，新建改扩建公办园，鼓励政府收购民办园，新建小区配套幼儿园全部办成公办园，确保居住人口3000人以上的小区至少配建一所不少于3个班建制的幼儿园。利用空置厂房、公共服务设施、闲置校舍等资源，以租赁、划转等形式举办公办园。鼓励普通高校举办公办园，面向社会提供普惠性服务。通过奖补等方式扩大普惠性民办园覆盖面。学前教育资源充足的区域，原则上不再审批新的民办园。

（三）全面提供幼儿园延时服务。落实《关于做好幼儿园延时服务工作的通知》要求，坚持延时服务公益普惠，保障服务时间，提升服务质量。督促各县市区遵循教育规律和幼儿成长规律，提供适合幼儿身心发展的服务活动，不得借延时服务开展“小学化”教学，不得开展营利性活动。

三、支持政策

（一）落实财政补助政策。各地对公办托育服务机构，按照不低于600元/生·年标准补贴；对民办普惠性托育服务机构，按照不低于400元/生·年标准补贴。公办幼儿园生均公用经费财政拨款标准不低于600元/生·年，普惠性民办幼儿园补助标准不低于400元/生·年。对提供延时服务的幼儿园按300元/生·年标准补贴。

（二）落实收费政策。落实《安徽省非营利性民办学校收费管理暂行办法》《关于落实安心托幼行动方案有关收费政策的通知》《阜阳市教育局 阜阳市发展和改革委员会 阜阳市公安局 阜阳市财政局 阜阳市人力资源和社会保障局关于做好幼儿园延时服务工作的通知》《阜阳市教育局 阜阳市发展和改革委员会 阜阳市财政局 阜阳市人力资源和社会保障局 阜阳市卫生健康委员会关于做好幼儿园开设2-3岁托班工作的通知》，坚决遏制托育机构过高收费和过度逐利行为。综合考虑经济发展水平、群众承受能力和办园成本等因素，动态调整公办幼儿园、非营利性民办幼儿园收费标准。

（三）强化要素保障。指导托育机构按标准配备照护服务人员。持续落实公办幼儿园教职工管理团队编制保障办法。督促幼儿园等用人单位落实最低工资标准制度，落实延时服务参与人员补助办法及托育服务从业人员薪酬制度。非营利性幼儿园、托育服务设施用地符合《划拨用地目录》的，可采取划拨方式予以保障。取得非营利性组织免税资格的托育机构，符合条件的收入免征企业所得税。普惠性托育服务机构和幼儿园用电、用水、用气、用热执行居民生活类价格政策。

重点工作任务分工

 

 

 

序号	重点任务	责任单位
1	全市新建成2-3个示范性托育服务机构，各县市区至少新建成1个普惠性托育服务机构。	市卫健委牵头，市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局、市城乡建设局按职责分工负责
2	各县市区不少于 10%的幼儿园开设2—3 岁托班。	市教育局牵头，市卫生健康委配合
3	2023 年春季学期，幼儿园延时服务实现有需要的幼儿全覆盖。	市教育局牵头，市发展改革委、市人力资源社会保障局、市财政局按 职责分工负责
4	指导督促幼儿园等用人单位落实最低工资标准制度，落实幼儿园延时服务参与人员补助办法和托育服务从业人员薪酬制度。	市人力资源社会保障局牵头，市教育局、市卫生健康委配合
5	持续落实公办幼儿园教职工管理团队编制保障办法。	市委编办牵头，市发展改革委、市教育局、市财政局、市人力资源社会保障局按职责分工负责

 

安心托幼行动2023年度工作任务分解表

 

序号	县市区	新增托位 （个）	新增公办园学位（个）	开设2-3岁托班的幼儿园（所）	新建公办幼儿园	改扩建公办幼儿园
1	颍州区	1250	2160	县域内不少于10%的幼儿园	0	5
2	颍泉区	580	560	县域内不少于10%的幼儿园	2	0
3	颍东区	480	270	县域内不少于10%的幼儿园	1	0
4	阜南县	650	810	县域内不少于10%的幼儿园	1	2
5	太和县	1100	360	县域内不少于10%的幼儿园	0	1
6	临泉县	950	720	县域内不少于10%的幼儿园	0	6
7	颍上县	890	270	县域内不少于10%的幼儿园	0	3
8	界首市	600	350	县域内不少于10%的幼儿园	0	3
合计		6500	5500		4	20

 

 

 

快乐健身行动 2023 年实施方案

 

一、年度目标

2023年，完成全市居住小区、行政村健身设施维修、改造、升级、补建656个以上；新建体育公园和口袋体育公园16个以上，配建社区百姓健身房10个以上；新建全民健身步道55公里以上；实施学校体育设施安全隔离改造项目8个以上；基本实现城乡居民身边健身设施全覆盖。开展群众体育培训不少于13万人次，参加赛事活动人数不少于67万人次。

二、推进举措

（一）完善群众身边的健身设施。已建小区全面维修、改造、升级或补建健身设施；新建小区，严格按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地面积不低于0.3平方米标准配建，纳入施工图纸审查，验收未达标的不得交付使用。对行政村健身设施，根据区域特点、乡土特色和居民需求全面改造升级。乡镇（街道）负责健身设施日常维护、保养和管理。

（二）加快城市健身步道建设。将城市健身步道建设纳入国土空间规划，编制城市健身步道建设规划，按照《安徽省城市健身步道建设指南（试行）》，规范健身步道建设。启动城市健身步道“断头路”畅通工程，推动城市公园步道系统互联互通。

（三）整合利用城市空间资源。利用城市空闲地、边角地、公园绿地、高架桥下、老旧厂房等空间资源，以及可复合利用的人防、文化、商业、社区用房等设施资源，建设体育公园、口袋体育公园和社区百姓健身房。落实学校体育场地开放补助办法，鼓励有条件的学校推行“一场两门、早晚两开”，新建学校按开放条件设计建设体育场地设施。鼓励以购买服务方式，吸引社会力量运营学校体育场地设施。

（四）提升群众健身普及水平。加强体育社会组织的引导和管理，将运动项目推广普及作为主要评价指标。推动体育协会常态化组织乒乓球、羽毛球、游泳、冰雪等群众喜爱的体育项目培训，教会群众1-2项运动技能。打造全民健身“一市多品”“一县一品”，鼓励群众周末和晚上健身。办好各级全民健身运动会、社区运动会、职工运动会和省、市、县、乡四级联赛选拔赛。

（五）积极营造健身氛围。利用广播电视、报纸、网站、微信公众号、抖音号等媒体平台，采用图文、动漫、短视频等多种形式，全方位展示群众健身风采，讲好群众健身故事，增强群众健身意识，营造群众健身氛围。

三、支持政策

（一）加大投入力度。实施全民健身设施补短板工程。积极申请中央集中体育彩票公益金转移支付补助、体育强省等资金补充各地快乐健身项目。市、县体育彩票公益金分成重点用于快乐健身行动。吸引社会资本投资体育设施建设。

（二）加强场地供给。各地将全民健身设施建设用地纳入年度供地计划，制定可用于建设健身设施的非体育用地、非体育建筑目录或指引并向社会公布。鼓励以租赁方式向社会力量提供用于健身设施建设的土地，租期不超过20年。

（三）落实优惠政策。落实政府购买全民健身公共服务办法及其实施细则、《关于鼓励和吸引社会力量投资建设与运营体育设施的意见》等文件要求，在房租、水电气等方面给予减免或补贴，落实税收优惠政策。根据省体育局部署，制定并落实公益性社会体育指导员管理办法及奖补政策。

重点工作任务分工

序号	重点任务	责任单位
1	根据《安徽省居民住宅区健身设施建设与管理指导意见(试行)》,对已建小区,按照“应修尽修、应改尽改、应建尽建”原则,完成全市居住小区、行政村健身设施维修、改造、升级、补建656个以上。	市文化旅游体育局牵头,市自然资源和规划局、市城乡建设局和各县（市、区）政府按职责分工负责
2	将城市健身步道建设纳入国土空间规划，编制城市健身步道建设规划，按照《安徽省城市健身步道建设指南(试行)》，规范健身步道建设。启动城市健身步道“断头路”畅通工程，推动城市公园步道系统互联互通。	各县（市、区）政府负责
3	利用城市空闲地、边角地、公园绿地、高架桥下、老旧厂房等空间资源，以及可复合利用的人防、文化、商业、社区用房等设施资源，新建16个体育公园和口袋体育公园，新建10个社区百姓健身房。	市文化旅游体育局牵头,各县（市、区）政府按职责分工负责
4	实施学校体育设施安全隔离改造项目8个以上,落实学校体育场地开放补助办法，鼓励有条件的学校推行“一场两门、早晚两开”，新建学校严格按开放条件设计建设体育场地设施。鼓励以购买服务方式，吸引社会力量运营管理学校体育场地设施。	市教育局牵头，市文化旅游体育局配合，各县（市、区）政府按职责分工负责
5	常态化组织开展群众喜爱的体育项目培训，教会群众 1—2 项运动技能，培训不少于13万人次。办好各级全民健身运动会、社区运动会、职工运动会和省、市、县、乡四级联赛选拔赛，参加赛事活动人数不少于67万人次。	市文化旅游体育局牵头，各县（市、区）政府按职责分工负责
6	利用广播电视、报纸、网站、微信公众号、抖音号等媒体平台，采用图文、动漫、短视频等多种形式，全方位展示群众健身风采，讲好群众健身故事，增强群众健身意识，营造群众健身氛围。	市文化旅游体育局牵头，阜阳广播电视台、阜阳日报社配合，各县（市、区）政府按职责分工负责
7	实施全民健身设施补短板工程。积极申请中央集中体育彩票公益金转移支付补助、体育强省等资金补充各地快乐健身项目。在市级体育彩票公益金预算中安排体育强市专项资金，主要用于实施快乐健身行动，县（市）分成体育彩票公益金重点用于快乐健身行动。	市发展改革委、市财政局、市文化旅游体育局、各县（市、区）政府按职责分工负责
8	将全民健身设施建设用地纳入年度供地计划，制定可用于建设健身设施的非体育用地、非体育建筑目录或指引并向社会公布。鼓励以租赁方式向社会力量提供用于健身设施建设的土地，租期不超过20年。	各县（市、区）政府按职责分工负责

 

快乐健身行动2023年度工作任务分解表

 

序号	县市区	小区健身设施建设（个）	行政村健身设施建设（个）	赛事活动 （万人次）
1	颍州区	30	8	8.15
2	颍泉区	27	26	5.00
3	颍东区	27	20	4.41
4	阜南县	10	40	9.64
5	太和县	50	70	11.50
6	临泉县	13	80	13.54
7	颍上县	30	180	10.00
8	界首市	22	23	5.35
合计		209	447	67.59

 

 

 

 

 

便民停车行动2023年实施方案

 

一、年度目标

2023年，阜城新增城市停车泊位3.8万个以上，其中公共停车泊位2950个以上。颍州区新增公共停车泊位700个以上，颍泉区新增公共停车泊位650个以上，颍东区新增公共停车泊位650个以上，阜阳经开区新增公共停车泊位250个以上，阜合园区新增停车泊位250个以上，市城南新区负责新增公共停车泊位450个以上。

二、推进举措

（一）发掘现有资源潜力。充分利用广场绿地、地下人防工程和交通设施用地等土地资源，结合城市更新、邻里中心建设、老旧小区改造、小街巷改造增设公共停车泊位，缓解老城区、商业中心、学校、医院等区域停车需求。

（二）加强智慧停车管理。依托“皖事通”平台，建立统一的城市智能停车基础信息服务平台，整合阜城停车资源，细化停车分区管理，整合区域停车资源，精准服务停车需求，通过智慧化停车诱导，提升车位使用效率，方便市民使用。

（三）推行错时开放共享。统筹停车资源，高效利用各类停车设施。鼓励有条件的机关、企事业单位等公共建筑停车泊位“错时开放”。

（四）加大宣传扩大影响。通过各种新闻媒体多角度、全方位宣传报道，引导公众参与，规范停车场经营行为和车主停车行为，进一步扩大便民停车群众知晓率、提升群众满意度。

三、支持政策

（一） 完善用地政策。强化用地保障，充分利用既有道路、广场等地下空间以及高架桥下、城市边角地、废弃厂房、闲置收储地块等资源建设公共停车场。符合《划拨用地目录》的交通枢纽配套公共停车设施、驻车换乘停车设施等，采取划拨方式供地。

（二）强化资金支持。支持符合政府专项债发行条件的城市停车场建设。引导社会资本通过与政府合作、特许经营等方式参与城市公共停车设施建设和运营。支持区域统筹、整体打包停车设施资源，统一组织建设运营。鼓励商业银行等金融机构提供基于停车设施产权和使用权的抵押融资、融资租赁等金融服务。

（三）优化营商环境。依法依规简化公共停车设施项目规划、立项、招投标、建设、运营等审批程序，鼓励各类市场主体参与停车设施建设、装备研发、产品供应、设施维保、运营管理和信息系统建设。对小型停车设施项目和利用自有土地建设的停车设施项目实行备案制。对利用自有土地建设的室外立体停车设施项目，按照特种设备监督管理。

 

重点工作任务分工

 

序号	重点任务	责任单位
1	严格落实城市新建住宅小区配建标准。	市自然资源和规划局牵头，市城乡建设局、市房管局和各区政府按职责分工负责(以下均需各区政府负责，不再列出)
2	在有条件的公交枢纽站、轨道交通站点、汽车客运站，规划建设换乘(P+R)公共停车场，中心城区功能性搬迁等腾出的土地应规划增建一定比例公共停车泊位。	市城乡建设局牵头，市自然资源和规划局、市交通运输局按职责分工负责
3	挖掘利用拆改腾退空间和边角地，改建扩建停车泊位；依法依规利用已有城市广场、车站码头、公园绿地、医院、中小学校操场等的地下空间，新建改建公共停车泊位。	市城乡建设局牵头，市城管执法局、市自然资源和规划局、市卫生健康委、市教育局、市交通运输局按职责分工负责
4	依法依规利用已有人防工程地下空间，新建改建城市公共停车泊位。	市人防办牵头，市自然资源和规划局、市城乡建设局按职责分工负责
5	统筹停车资源，高效利用各类停车设施。鼓励有条件的机关、企事业单位等公共建筑停车泊位“错时开放”。	市城管执法局
6	动态调整布设路内公共停车泊位，重点弥补医院、学校、商业中心、老旧小区停车需要。	市公安局
7	建立统一的城市智能停车基础信息服务平台。	市城管执法局牵头，市财政局、市数据资源局按职责分工负责
8	新建住宅配建停车位应100%建设充电设施或预留建设安装条件，公共停车场建设充电设施或预留建设安装条件的车位比例不低于20%，逐步扩大设置比例。鼓励各地将有条件的汽车客运站现有充电设施纳入公共充电服务范围，为社会提供充电服务。推行“临近车位共享”“多车一桩”新模式。	市城乡建设局牵头，市发展改革委、市自然资源和规划局、市房管局、市卫生健康委、市教育局、市文化旅游体育局、市交通运输局、市商务局按职责分工负责
9	加强项目用地保障，充分开发既有道路、广场等地下空间以及高架桥下、城市边角地、废弃厂房、闲置收储地块等资源建设公共停车场。交通枢纽配套的公共停车设施、驻车换乘停车设施等，按划拨方式供地。	市自然资源和规划局
10	依法依规简化公共停车设施项目立项、规划、招投标、建设、经营等审批程序。对小型停车设施 项目和利用自有土地建设的停车设施项目实行备案制。对利用自有土地建设的室外立体停车设施项目，按照特种设备监督管理。	市城乡建设局牵头，市发展改革委、市自然资源和规划局、市市场监管局按职责分工负责

 

便民停车行动2023年度工作任务分解表

 

序号	县市区	新增公共停车泊位（个）
1	颍州区	700
2	颍泉区	650
3	颍东区	650
4	阜阳经开区	250
5	阜合园区	250
6	市城南新区	450
合计		2950

 

放心家政行动2023年实施方案

 

为深入贯彻落实省《放心家政行动方案》，更好地满足人民群众日益增长的多样化家政服务需求，结合我市实际情况，制定本实施方案。

一、年度目标

2023年，培训家政服务人员7.4万人次；员工制家政服务企业县级覆盖率达到100%；力争新增家政服务人员1.34万人；遴选10家市级优秀家政服务企业、20名市级优秀家政服务人员。

二、推进举措

（一）压实工作责任。建立家政服务“政府、部门、企业”三方责任体系，落实政府属地责任、部门监管责任、企业主体责任。各县市区梳理辖区内家政服务企业、家政服务人员及现有政策，科学制定2023年员工制家政企业引育、家政服务人员培训计划，制定实施任务书、时间表、路线图。

（二）强化项目调度。实施“周调度、月通报、季点评、年评议”推进问效机制，对工作开展有力、成效明显的县市区表扬激励；对工作开展不力、成效缓慢的县市区，采取发放提示函、约谈等措施进行督促；重大问题报市委、市政府。建立健全完善包保责任制度，加强日常督促检查。

（三）加强依法行政。联合市场监管等部门加强日常监督检查，及时发现家政经营主体运营管理中的问题。强化信息平台对接，归集家政企业行政许可、行政处罚等各类信息。在市场准入环节依法对失信被执行人等实施任职资格限制。指导推广家政服务合同示范文本，规范三方权利和义务关系。

（四）创新工作举措。加快“阜大姐”放心家政公共服务平台建设，做好平台推广工作。持续推进“一人一码（牌）”。开展家政企业和家政服务人员星级评定。推进家政进社区建设，进一步扩大居家养老、育幼服务供给，增加社区就业，引导家政服务充分融入社区生态体系。对各县市区放心家政培训情况、员工制企业推进情况、“一人一码（牌）”制度落实情况进行检查评估，形成年度行业发展报告。

（五）加强宣传推广。全方位多角度宣传推广放心家政行动。在行业活动举办、标准化制定实施、竞赛获奖等方面加强宣传推广，提升从业人员的职业荣誉感。

三、支持政策

（一）落实财政支持政策。优化职业技能提升行动计划，将家政服务相关职业（工种）和灵活就业人员纳入补贴性职业技能培训范围，按职业工种给予培训补贴。对符合条件的吸纳脱贫人口就业的家政服务企业，按规定落实失业保险稳岗返还、培训补贴、社会保险补贴、创业担保贷款及贴息等政策。落实省、市级评选的“优秀家政服务企业”“优秀家政服务人员”奖补政策。县市区可参照市级标准制定配套奖励方案。

（二）落实税费减免支持政策。落实国家关于养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策。落实生活性服务业增值税加计抵减及普惠性减税降费政策。对员工制家政企业购买家政企业保险和为按员工制管理的员工购买保险的给予补助。

（三）加大金融保险支持力度。鼓励金融机构为信用状况良好且符合条件的家政企业提供无抵押、无担保的信用贷款。探索推广契合家政企业生命周期的金融产品。逐步推进家政灵活就业人员职业伤害保障工作。鼓励家政服务企业为员工投保意外伤害保险、职业责任保险。

（四）落实其他有关政策。家政企业在社区设置服务网点，其租赁场地不受用房性质限制，水电等费用实行居民价格。严格落实家政服务人员分类体检制度，推荐公立体检中心，协商推出优惠体检套餐，满足不同工种家政人员体检需求。将符合条件的员工制家政企业从业人员纳入保障性租赁住房等住房保障范围。

重点工作任务分工

 

序号	重点任务	责任单位
1	加强职业技能培训。2023年岗前培训1.4万人次、“回炉”培训6万人次。	市商务局牵头，市人力资源社会保障局、市总工会、市妇联等，各县（市、区）政府按职责分工负责
2	着力推进家政进社区服务，打造家政便民服务生活圈。	市商务局牵头，市民政局、市城乡建设局、市房管局、市财政局等，各县（市、区）政府按职责分工负责
3	开展技能等级认定，打造技能产教融合基地。	市人力资源社会保障局牵头,市发展改革委、市教育局等，各县（市、区）政府按职责分工负责
4	组织开展技能竞赛。	市商务局牵头，市人力资源社会保障局、市财政局、市总工会、团市委、市妇联等，各县（市、区）政府按职责分工负责
5	着力引育市场主体。2023年员工制家政服务企业县级覆盖率达到100%。	市商务局牵头，市发展改革委等，各县（市、区）政府按职责分工负责
6	优化信用信息服务，建立信用管理制度。	市商务局牵头，市发展改革委、市数据资源局、市市场监管局、市公安局等，各县（市、区）政府按职责分工负责
7	健全标准体系。	市市场监管局牵头，市商务局等，各县（市、区）政府按职责分工负责
8	大力推行亮码（牌）上岗。	市商务局牵头，各县（市、区）政府按职责分工负责
9	落实市级优秀家政企业、家政人员奖补政策，财税、金融保险、用房用电、体检等支持政策。	市商务局、市财政局、市发展改革委、市税务局、市人力资源社会保障局、市卫生健康委、市房管局、市金融办等，各县（市、区）政府按职责分工负责

 

放心家政行动2023年度工作任务分解表

序号	县市区	员工制企业数（以人社部门批复为准）	2023年培训人次 （万）	新增家政服务员人数（万）	家政进社区服务数（个）	2023年家政信用体系建设录入新增企业数（个）
1	颍州区	2	0.78	0.16	5	2
2	颍泉区	1	0.59	0.11	5	2
3	颍东区	1	0.47	0.09	5	2
4	阜南县	1	1.07	0.2	5	2
5	太和县	1	1.29	0.23	5	2
6	临泉县	1	1.48	0.24	5	2
7	颍上县	1	1.15	0.2	5	2
8	界首市	1	0.57	0.11	5	2
合 计		9	7.4	1.34	40	16

 

文明菜市行动2023年实施方案

 

一、年度目标

2023年，完成现有存量不达标菜市整治和改造提升72个，其中，城区菜市15个，乡镇菜市57个。在完成文明菜市整治和改造提升的基础上，选择条件成熟的城区文明菜市纳入“阜城示范农贸市场”创建。

二、推进举措

（一）完善工作机制。健全市级文明菜市行动工作专班机制，加强商务、市场监管、城乡建设、城管执法、卫生健康等部门协作。按照“谁主办、谁经营、谁负责”原则，落实属地责任和经营主体责任，强化菜市日常监管。适时组织全市观摩交流、互学互评活动，互学经验做法，互评最好最差菜市。

（二）建立信息台账。各县市区摸排菜市基本情况，统计形成信息台账，对照省、市《文明菜市行动工作指引》，逐一确定是否“达标”，制定2023年任务清单、时间表、路线图，将年度任务分解到月，确保序时完成年度任务。

（三）坚持科学调度。分级实施“周调度、月通报、季点评、年评议”推进问效机制。不定期采取“四不两直”方式，对各地菜市进行暗访。开展市县两级联动检查监督，推动提高菜市常态化管理水平，探索建立文明菜市建设常态化管理长效机制。

（四）动态组织验收。原则上实行动态验收，菜市完成整治和改造提升后，各县市区在1个月内组织项目验收。力争2023年10月15日前，县级完成年度所有项目验收，验收合格项目报市级复核。

（五）加大宣传力度。持续做好宣传报道工作，广泛利用报纸、网站、公众号、宣传板、手机短信、宣传横幅等多种形式，全方位、多层次加大宣传，提高文明菜市行动的知晓率和群众满意度。

三、支持政策

（一）加强资金奖补。积极争取中央服务业发展专项资金和省级商贸流通业发展专项资金，出台市级配套奖补措施，重点支持城区未达标菜市完善硬件设施，达到文明菜市建设改造标准的按照改造投资额30%、最高30万元（新建市场最高50万元）的标准给予奖补；市级按省级奖补金额40%给予配套支持。

（二）加强县级配套。各县市区制定具体措施，做好辖区内未达标乡镇菜市整治和改造提升，配合省、市完成城区菜市整治和改造提升。鼓励各县市区结合实际出台城区和乡镇菜市整治改造配套奖补政策，形成叠加支持效应。鼓励引导社会力量参与整治提升和运营管理。

（三）加强要素保障。各县市区将菜市整治和改造提升与城市老旧小区改造、一刻钟便民生活服务圈、县域商业体系建设等有机结合，根据本地实际，在用地用水用电用气等方面给予政策倾斜。

重点工作任务分工

 

 

序号	重点任务	责任单位
1	制定文明菜市行动考核评议方案。	市商务局负责
2	完善通风设施，指导按要求设置与建筑面积相匹配的排风设施；完善服务设施，设置相关检测室，完善无障碍设施设备和特殊功能区；推行划行归市，规范菜市交易区和功能区科学布局；引导文明经营，营造良好氛围。	各县（市、区）政府牵头，市商务局、市场开办者等按职责分工负责
3	健全排水系统，改造完善菜市排水排污设施，合理布沉井式暗渠（安管）排水系统做到渠道通畅；规范垃圾处理，配置垃圾储运设施，运营高峰时段加密垃圾转运频次。	各县（市、区）政府牵头，市城乡建设局、市商务局、市城管执法局、市场开办者等按职责分工负责
4	加强清洗消杀，建立定时清扫保洁制度，配置清洗、吹干等设备；加强厕所保洁，加大菜市内公共厕所保洁力度，高峰时段加密保洁频次。	各县（市、区）政府牵头，市商务局、市卫生健康委、市城管执法局、市场开办者等按职责分工负责
5	规范停车管理，合理设置机动车和非机动车停放区域和泊位，完善菜市周边交通标识、标线，加强巡逻管控，禁止乱停乱放。	各县（市、区）政府牵头，市公安局、市城乡建设局、城管执法局、市场开办者等按职责分工负责
6	加强市场监管，督促经营户悬照亮证经营，强化食品安全、价格计量、消费维权等日常管理，严厉查处违法经营行为。	各县（市、区）政府牵头，市市场监管局、市商务局、市场开办者等按职责分工负责

 

文明菜市行动2023年度工作任务分解表

序号	县市区	城区菜市	乡镇菜市
1	颍州区	3	11
2	颍泉区	2	1
3	颍东区	2	2
4	阜南县	2	11
5	太和县	2	3
6	临泉县	2	14
7	颍上县	1	9
8	界首市	1	6
合 计		15	57

 

老有所学行动2023年实施方案

 

一、目标任务

2023年，全市参与学习教育活动的老年人达到27万人左右（线下学习18万人左右）。

二、工作举措

（一）扩大资源供给。根据省市老年教育发展规划，明确十四五期间老年教育发展目标任务、工作重点和保障举措。通过改建、扩容、新设、网办盘活存量设施资源，改善老年学校办学条件。鼓励有条件的国有企事业单位、社会力量举办或参与举办老年学校。

（二）统筹城乡发展。优化城市老年大学资源供给结构，以发展社区、农村老年教育为重点，推动老年教育资源向社区、村庄和养老机构等倾斜延伸。推动老年教育融入社会治理，共享党群服务中心、乡村文化活动中心、农家书屋、文化礼堂等教育文化资源，提高图书馆、科技馆、文化馆、博物馆、体育场馆、乡村学校等各类场所面向老年人的开放水平。

（三）强化师资保障。鼓励各类学校、党政机关、企事业单位、社会团体等允许本单位职工（含退休）在符合有关规定、不影响本职工作的前提下，到老年学校兼职任教并合理获取报酬。允许高校学生在不影响学业的前提下，到老年学校实习、任教并合理获取报酬。鼓励支持各地开发增设公益性岗位，向高校毕业生购买服务，到老年学校任职。依托高校、职业院校和市级老年大学建设老年教育师资库，建立一批老年教育教师培训基地，加强老年教育教师培训，建设一支符合老年学校办学需求、相对稳定、以兼职教师为主体的高素质教师队伍。完善老年学校管理人员聘用制度。

（四）提升内涵特色。按照省老年教育课程教学指南，针对老年人多样化、个性化的学习需求，遴选、整合、开发一批老年教育通用课程、特色课程，重点开发建设体现阜阳传统文化、地方特色的省、市级精品课程和优秀教材。各级老年大学充分发挥示范引领作用，通过配送学习资源、提供人员培训等方式为乡村地区的老年学校（学习点）提供支持。

（五）推进智慧教学。做大做强老年远程教育，推进老年学校智慧校园建设。依托阜阳开放大学，继续完善阜阳市老年远程教育网、阜阳全民终身学习网等学习平台，所有县（市、区）均建立网络学习子平台。加强老年智能教育，挖掘推广一批“智慧助老”工作案例、培训项目、课程资源。

（六）规范办学管理。完善督查考核办法，定期对老年大学教学管理、教学活动等开展督导检查。指导各地对照老年大学示范学校建设标准改善办学条件，积极创建省级、市级示范校，培育一批环境优美、设施完善、制度健全、办学水平高、社会效益好的老年大学。

三、组织保障

（一）加强组织领导。各县（市、区）人民政府，镇（街道）要建立党委领导、政府主导，教育、老干部、发展改革、民政、财政、文化旅游体育等多部门共同参与的老年教育工作体制。各县（市、区）人民政府、镇（街道）、村（社区）要明确具体组织实施人员。

（二）加大经费投入。改建的公办市、县、乡、村四级老年学校，按财政供给渠道一次性分别给予不少于30万元、20 万元、10 万元、3万元的改造建设补助，其中，省级财政对脱贫县按标准的一半给予补助。县级以下公办老年学校，按200元/人年标准拨付人均保障经费。各级政府举办的老年大学（学校）办学经费、专项经费纳入同级财政预算。

（三）建立多部门办学机制。加强部门协调配合，教育、发展改革、民政、文化旅游体育、卫生健康等部门要充分挖掘自身资源举办或联办老年大学（学校）。鼓励社会力量参与办学，通过政府购买服务、出租转让闲置国有资产、落实税收优惠、信贷支持等措施，引导支持社会力量规范举办老年学校。

（四）强化督导评价。充分发挥督查考核“指挥棒”作用，将日常督导与工作考评相结合，实行月调度、月通报，市级每月考评结果将通报至县（市、区）人民政府。县（市、区）教育行政部门要定期开展工作督导和满意度测评。 

 

重点工作任务分工

序号	重点任务	责任单位
1	参与学习教育活动的老年人达到27万人左右。	各县（市、区）人民政府牵头，市教育局、市委老干部局、阜阳开放大学按职责分工负责。
2	通过改建一批、扩容一批、新设一批、网办一批，整合盘活存量设施资源，改善老年学校办学场所。	市教育局、市委老干部局牵头，市文化旅游体育局、市机关事务管理处、阜阳开放大学、各县（市、区）人民政府按职责分工负责。
3	积极支持老年教育，强化师资保障。鼓励支持各地开放增设公益性岗位。	市教育局、市委老干部局牵头，市人力资源社会保障局、各县（市、区）人民政府按职责分工负责。
4	建立一批老年教育培训基地，培养一支高素质教育队伍。	市教育局、市委老干部局牵头，市人力资源社会保障局、阜阳开放大学、各县（市、区）人民政府按职责分工负责。
5	遴选、整合、开发一批老年教育通用课程、特色课程，重点开发建设体现阜阳传统文化、地方特色的省、市级精品课程和优秀教材。	市委老干部局、市教育局牵头，阜阳开放大学、各县（市、区）人民政府按职责分工负责。
6	依托阜阳开放大学，继续完善阜阳市老年远程教育网、阜阳全民终身学习网等学习平台。	市教育局、市委老干部局牵头，市财政局、市人力资源社会保障局、阜阳开放大学、各县（市、区）人民政府按职责分工负责。
7	开展示范学校建设，创建一批示范老年学校。	市教育局、市委老干部局牵头，各县（市、区）人民政府按职责分工负责。
8	各级政府举办的老年学校办学经费、专项经费纳入同级财政预算。	市财政局牵头，各县（市、区）人民政府按职责分工负责。
9	鼓励社会力量举办老年大学（学校）。	市教育局、市委老干部局牵头，市财政局（市国资委）等国有企业主管部门、市税务局、人行阜阳市中心支行、阜阳开放大学、各县（市、区）人民政府按职责分工负责

 

老有所学行动2023年度工作任务分解表

序号	县市区	2023年学习人数（万人）
		线下	线上	合计
1	颍州区	1.67	0.78	2.45
2	颍泉区	1.30	0.60	1.90
3	颍东区	1.30	0.60	1.90
4	阜南县	2.42	1.12	3.54
5	太和县	3.35	1.55	4.90
6	临泉县	3.72	1.72	5.44
7	颍上县	3.16	1.46	4.62
8	界首市	1.68	0.77	2.45
合  计		18.60	8.60	27.20

备注：各县（市、区）应以市级任务分配指标为基准，自行测算本地区学习人数，一般不低于市级分配任务指标，其中线下学习人数各地可参考市级任务指标对应关系自行测算。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

阜阳市民生工作领导小组办公室              2023年3月14日印发

 

附件：阜阳市民生工作领导小组关于印发10项暖民心行动2023年实施方案的通知.doc [266.2 KB]

附件：阜阳市民生工作领导小组关于印发10项暖民心行动2023年实施方案的通知.pdf [547.5 KB]