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索  引 号: 003158495/202306-00526 信息分类: 部门解读
发布机构: 阜阳市人民政府(办公室) 成文日期: 2023-06-09
文       号: 发布日期: 2023-06-09
政策咨询机关: 阜阳市数据资源管理局数据资源科 政策咨询电话: 0558-2198025
标       题: 【文字解读】《阜阳市加快发展数字经济行动方案(2023—2025年)》 信息来源: 阜阳市人民政府办公室
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【文字解读】《阜阳市加快发展数字经济行动方案(2023—2025年)》

发布时间:2023-06-09 16:50 字体大小: [ ]

2023年5月24日,阜阳市人民政府办公室印发了《阜阳市加快发展数字经济行动方案(2023—2025年)》(以下简称《行动方案》),为便于理解和执行,现将有关内容解读如下:

一、政策背景和依据

为进一步贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于印发加快发展数字经济行动方案(2022—2024年)的通知》(皖政办〔2022〕10号)和《数字阜阳建设“十四五”发展规划》,加快推进我市数字经济健康发展,按照市领导安排,市数据资源局结合实际,起草了我市贯彻落实意见。

二、制定意义和总体考虑

党的二十大报告提出:“加快发展数字经济,促进数字经济和实体经济深度融合,打造具有国际竞争力的数字产业集群”。数字经济是当前经济社会质量变革、效率变革、动力变革的关键变量,对重构经济体系、优化生产关系具有重要意义。为贯彻落实党的二十大精神和省委、省政府关于皖北“两个加快”和阜阳勇当皖北振兴“三个排头兵”的战略部署,我市牢牢把握数字经济发展的战略机遇,加快推进数字产业化和产业数字化发展,力争在数字化浪潮中实现追赶跨越。

一是突出产业发展。立足我市实际,着眼推动数字技术与实体经济深度融合,协同推进产业数字化和数字产业化发展,不断做强做优做大我市数字经济,为建设现代化美好阜阳提供新动能。

二是注重与“十四五”规划的衔接互补。《行动方案》注重与我市“十四五”规划纲要及其各项子规划的密切衔接,聚焦产业数字化、数字产业化发展,进一步细化各项重点任务的发展目标、实施路径和责任单位,确保方案具体可操作。

三、研判和起草过程

(一)文件起草。2022年10月,市数据资源局向8个县市区和市直有关单位征集贯彻落实措施,梳理形成《阜阳市加快发展数字经济行动方案(2023—2025年)》初稿(以下简称《行动方案》)。

(二)意见征求。经书面征求各县市区和市有关单位意见,收到意见建议10条,采纳9条,部分采纳1条,未采纳部分已协商达成一致。2022年12月,市数据资源局就修改后的《行动方案》(征求意见稿)再次征求各县市区和市有关单位意见建议,收到意见建议10条,采纳7条,部分采纳1条,未采纳2条,未采纳意见已协商达成一致。2023年2月,市数据资源局按照《安徽省企业家参与涉企政策制定实施办法》(皖发改体改〔2022〕703号)要求,组织召开了企业家座谈会,广泛征求吸纳市场主体意见建议。

(三)合法性审查。2023年2月10日,经市司法局合法性审查。2023年2月13日,经市市场监管局公平竞争审查。

(四)会议审议。2023年5月11日,经市政府32次常务会议审议通过。

(五)文件印发。2023年5月24日,市政府办公室印发《行动方案》(阜政办〔2023〕9号)。

四、工作目标

到2025年,数字技术与实体经济融合取得显著成效,工业、农业、服务业数字化转型不断加速,5G、IPv6、工业互联网平台等数字基础设施持续迭代升级、规模化部署,数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重力争达到全省平均水平。

五、主要任务

《行动方案》围绕提升科技创新能力、推进产业数字化、产业数字化、数字基础设施建设、数据要素市场化改革等方面推动数字经济和实体经济深入融合。

工作任务

具体要求

责任单位

持续提升科技创新能力

1.加强关键核心技术攻关

支持企业开展研发攻关,争取优惠政策支持。鼓励数字企业与科研院所共建科技创新平台、新型研发机构。

市科技局、市发展改革委、市经信局,各县市区政府,阜阳经开区、阜合园区管委会

2.加快科技成果转化应用

组织数字企业参加国家级科技创新成果转化交易会等活动。加强市战新科转基金运行管理。

市科技局

协同推进产业数字化

3.加快农业数字化发展

 推进4个省级数字乡村试点建设。加快“数字阜农”建设,支持建设数字农业工厂、数字农业农村应用场景建设。推进“互联网+”农产品出村进城工程。

市委网信办、市农业农村局、市商务局、市市场监管局、市林业局、市供销社、市菜篮子中心

4.推进制造业数字化网络化智能化绿色化改造

支持企业加快生产线全线、系统改造,推动智能制造单元、智能产线、数字化车间、智能工厂建设。

市经信局

5.加快服务业数字化转型

深入实施农村电商高质量发展三年行动,发展壮大农村电商,积极培育电商强镇。大力发展文化旅游和数字创意产业、跨境电商,培育招引一批跨境电商龙头企业,规划建设一批智慧物流园区和智能快递分拣中心。有序发展在线教育、互联网医疗、智慧旅游等。

市商务局、市农业农村局、市市场监管局、市文旅体局、市数据资源局、市委宣传部、市科技局、市发展改革委、市教育局、市经信局、市交通运输局市卫生健康委、市邮政管理局

6.加快工业互联网平台建设及应用

培育“双跨”工业互联网平台。开展企业数字化改造诊断,引导广大中小企业上云上平台。

市经信局

7.加快制造业数字化模式创新

发展制造业数字化、平台化、智能化、网络化等新模式新业态。

市经信局、市科技局、市教育局

提升数字产业化水平

8.培育工业装备和工业软件产品

加快工业设备在线监测、智能语音识别等软硬件在工业场景中的应用,培育省级“工业软件应用示范企业”“三首”产品。

市经信局、市发展改革委、市科技局

9.推动数字产业补链延链固链强链

实施“链长制”,开展市内龙头企业与配套企业供需对接活动。

市发展改革委、市科技局、市经信局

10.加快发展电子信息制造业

鼓励有关县市区推进电子信息及光电显示产业园建设,加强电子信息制造业“双招双引”。

市科技局、市经信局、市发展改革委

11.培育软件和信息服务业

加快推进软件和信息服务业积聚发展,强化市场主体引进和培育,培育一批大数据中小企业。

市经信局、市发展改革委、市数据资源局、市科技局

12.培育数字产业集群

支持阜阳软件产业园、阜合园区软件产业园发展壮大。构建大数据产业生态体系,培育有影响力的大数据公司。

市经信局、市数据资源局、市发展改革委、市科技局

夯实数字基础设施支撑

13.加快建设高速网络体系

推进城镇地区高速光纤网络全覆盖,积极打造智能双千兆宽带示范城市。推动全市各类政务应用IPv6升级改造。加快媒体行业IPv6融合应用。建设“横向到边、纵向到底”双栈型电子政务外网,完善政务云服务和监管体系。

市经信局、市委网信办、各基础电信企业、市政府办公室、阜阳广播电视台、阜阳日报社、市发展改革委、市经信局、市数据资源局

14.布局绿色高效计算设施

整合市县大数据中心(云计算中心)算力和存储资源,推进集约化、规模化、绿色化发展。

市数据资源局、市发展改革委、市科技局、市经信局

15.提升安全保障服务水平

开展工业互联网网络安全分类分级管理工作,引导企业利用省工业互联网态势感知平台提升安全监测和预警能力。

市经信局

完善数据要素市场化配置

16.提升数字经济治理能力

优化完善权责清单制度,开展清单动态调整。实施包容审慎监管。推动平台经济协同化数字化常态化监管改革

市委编办、市发展改革委、市市场监管局、市公安局、市司法局

17.强化高质量数据要素供给

强化数据资源汇聚,实现政务数据资源生产、沉淀、治理一体化。加快行业数据归集共享、融合应用创新。

市数据资源局、市教育局、市卫生健康委、市交通运输局、市地方金融监管局、人行阜阳市中心支行、阜阳银保监分局

18.探索政府数据授权运营

在保护个人隐私、商业秘密和确保数据安全前提下,按照“原始数据不出域、数据可用不可见”模式,支持第三方开发利用数据。

市数据资源局

19.加快培育数据要素市场

建设全省一体化数据基础平台市级子平台。建立健全政务数据共享协调机制。

市数据资源局、市财政局、市市场监管局、市地方金融监管局、市税务局、人行阜阳市中心支行、阜阳银保监分局

六、创新举措

增加了提升数字经济治理能力的内容,通过优化完善权责清单制度、创新监管理念和方式、推动平台经济协同化数字化常态化监管改革等,探索建立包容审慎的新型监管机制,进一步释放市场主体创新活力、提升数字经济治理能力。

七、保障措施和下一步工作

从加强组织协调、资金支持、“双招双引”和人才保障等四个方面着手,发挥市“数字阜阳”建设领导小组统筹协调作用,强化要素保障,加快推进行动方案落地见效。

下一步,市数据资源局将通过多种方式加大对《行动方案》的宣传,对照目标任务要求,进一步细化工作举措,不断推动工作落实,加快培育壮大我市数字经济,推动全市经济高质量发展。

八、政策咨询

咨询科室:阜阳市数据资源管理局数据资源科

联系人:马冰洁

联系方式:0558-2198025