【起草说明】关于《阜阳市建设天蓝地绿水清的区域性生态强市五年行动计划（2023－2027年）（送审稿）》起草情况的说明

一、起草背景及过程

根据市委、市政府工作安排，市生态环境局局成立工作专班，自2023年9月起牵头编制《阜阳市建设天蓝地绿水清的区域性生态强市五年行动计划》（以下简称《行动计划》），期间先后3次征求市直单位意见建议，并结合省委“九个扎实”工作部署对相关内容进行完善。2023年11月16日至20日，市生态环境局第4次征求各县市区和市直单位意见，共收到修改意见6条，采纳2条、部分采纳1条、不采纳3条，部分采纳及不采纳意见已协商达成一致。

二、主要内容

《行动计划》包括总体要求、重点任务和保障措施三个方面。

一是总体要求。包括指导思想和主要目标，其中，工作目标按照2023、2025和2027年3个时间节点分别明确了大气、水、土壤环境质量目标，并对17项生态环境保护主要指标按年细化任务目标。

二是重点任务。共制定6个方面33条重点举措，其中：

1.持续深入打好蓝天保卫战。包括5条举措，分别为：强化固定源、面源、移动源、燃烧源管控，进一步提升监管能力，强化重污染天气应对，确保大气环境质量持续改善。

2.持续深入打好碧水保卫战。包括6条举措，分别为：扎实开展淮河流域水质提升专项行动，深入开展淮河干流及主要支流入河排污口排查整治，持续推进污水收集处理设施建设，聚力开展黑臭水体攻坚行动，全力保障饮用水水源安全，推进地下水超采综合治理，确保水环境质量稳中向好。

3.持续深入打好净土保卫战。包括6条措施，分别为：积极推动省级“无废城市”创建，提升生活垃圾收集处置能力，加强农用地土壤污染防治，严格建设用地风险管控和治理修复，提升危险废物规范化管理水平，强化农业面源污染防治，确保土壤环境质量保持稳定。

4.守好守住生态环境安全底线。包括6条措施，分别为：一体推进“1+1+N”突出生态环境问题整改，持续提升生态系统稳定性，加强生物多样性保护，推深做实林长制、河湖长制，加强自然保护地监管，强化重点风险源防控，确保筑牢生态环境安全底线。

5.加快推进发展方式绿色转型。包括4条措施，分别为：积极稳妥推进碳达峰碳中和，大力发展绿色低碳经济，积极探索生态价值转化机制，着力提升人居环境品质，确保实现以高品质生态环境支撑高质量发展。

6.不断提升生态环境治理能力现代化。包括6条措施，分别为：健全区域合作共建机制，持续推动产业结构调整，推进行政审批提速增效和环境执法监管优化，健全环境治理信用体系，多渠道扩大生态环境领域投资，确保为高质量发展提供有力保障。

三是保障措施。包括强化组织领导、调度考核、宣传引导3个方面的内容，明确各级党委和政府的政治责任、各级环委会办公室的统筹调度责任，并明确将《行动计划》重点举措落实情况纳入每年污染防治攻坚战成效考核的重要内容。