阜阳市2023年政务公开工作总结

2023年以来，阜阳市认真贯彻落实《政府信息公开条例》和上级工作安排，按照全省政务公开重点工作推进会精神，聚焦企业群众关切，进一步加大政府信息主动公开力度，持续推进基层政务公开标准化规范化建设，不断提高政策解读质效，切实规范依申请公开办理，政务公开工作取得阶段性成效。

一、工作开展情况

（一）聚焦工作重点，做优主动公开。

一是深化政策文件公开。完善“政府规章库”，集中公开《阜阳市户外广告和招牌设置管理办法》等4件现行有效规章。对政策文件库进行全方位升级改造，着力解决政策文件库与行政规范性文件库数据不同源、文件分类不精准等问题，实现政策文件全面归集、标签展示、多元咨询，累计公开各类文件4253件。先后分3个批次组织8家县（市、区）政府办公室和33家市直单位，集中开展行政规范性文件库现场整改提升活动，确保文件全部公开到位、格式规范全面执行到位，累计公开市县两级文件2297件。

二是深化重点领域信息公开。组织开展重点领域信息公开专项提升行动，按照省直30家业务主管部门下发的事项目录，在规定时间内完成市级56个重点领域信息公开目录调整和内容完善工作；通过第三方机构，对重点领域信息公开情况进行专项测评，实行“一对一、清单式”问题反馈，切实抓好整改落实。开设市县两级“消费信息”公开目录，及时公开消费政策和工作进展情况等信息308条；建立公开专题，集中公开10项暖民心行动方案，逐一制作图片解读，关联发布相关新闻发布会，进一步加大信息公开和宣传推广力度。

三是深化公共企事业单位信息公开。在公开专题中增加“公开制度”“便民公告”“公共服务”等板块，市级统一发布、集中展示25家公共企事业单位2252条信息，并在“阜阳市教育局”“阜阳公交”等微信公众号底部嵌入公开专题。积极开展公共企事业单位开放日活动，其中，今年以来，我市环保企事业单位共开展活动56次，累计受众5700余人次；在“阜务为民”小程序中开通互动交流渠道，群众随时留言、公共企事业单位及时答复。创建工作交流群和通讯录，在专题后台设置“信息定期更新提示系统”，利用数据统计分析技术，对信息公开情况进行实时监测，确保公开工作常态化。

（二）坚持标准规范，推进基层公开。

一是提升各领域公开水平。结合工作实际，进一步完善“基层政务公开标准化规范化”公开专题，认真做好县级31个和乡级12个重点领域信息公开，确保内容更新及时、规范全面。按月召开基层“两化”工作业务培训会或推进会，开展基层“两化”工作互查会议，学习借鉴兄弟市经验做法，及时发现并解决工作中存在的问题；注重发挥市直23家业务主管部门条线指导作用，要求各单位年度开展本系统基层“两化”业务培训不少于2次、考核不少于1次。今年以来，共公开基层“两化”信息9.65万条，其中，县级信息3.61万条，乡级信息6.04万条。

二是提升村（居）务公开水平。积极推广阜南县“智慧村里”经验做法，鼓励各县（市、区）充分利用本地大数据平台，加大农业农村农民等方面数据汇集力度，并通过现有平台及时向村（居）民公开相关信息。运用网格管事、“五老”调事、支部说事、群众议事等形式，推进政务公开向村居延伸，《安徽政务交流》2023年第38期刊登《阜阳市颍东区以政务公开助力“四事四权”工作法在基层一线落地生根》。以开展全市政务公开工作专项督查为契机，深入部分村（居）进行实地走访，重点查看各类惠民惠农财政补贴资金发放公开情况和相关材料留存情况，便于村（居）民查询使用。

（三）注重示范创新，加强政策解读。

一是抓好解读质量。制定《政策解读工作规范》，对文字解读要素提出明确要求，鼓励采取图表、动漫、视频等方式进行形象化、通俗化解读。开展政策解读专题培训，对部门起草的解读材料进行“三级审核”（部门初审-政务公开办工作人员审核-政务公开办负责人审核），对不符合规范要求的退回重新解读。根据省政务公开办反馈问题和我市日常监测发现问题，组织相关单位文件牵头起草科室人员和政务公开具办人员，开展政策解读现场整改提升活动，进一步提高解读质量，努力帮助企业群众知晓政策、弄懂政策、享受政策。

二是抓好专题建设。今年7月和9月，先后组织市直22家单位召开政策解读工作推进会，在此基础上建立“政策解读”专题，围绕个人和企业办事生命周期集成发布相关解读。其中，个人类解读分为出生、学习、就业创业、工作、社保就医、车辆、住房、救助和退休养老等9个环节，企业类解读分为企业开办、用工招聘、生产经营、缴费纳税和破产注销等5个环节，推动企业群众关心关注的重要政策“集成式”解读，目前专题已发布各类解读487篇。同时，积极打造重大会议、人社政策云课堂等特色解读专区，切实提升解读的针对性和实效性。

（四）完善制度流程，规范依申请公开。

一是加强制度建设。把依申请公开工作作为服务群众生产生活、支持市场主体创业创新的重要方式，建立与属地政府和自然资源、司法等部门定期会商机制，发挥市政府法律顾问作用，加强业务沟通交流，切实提高答复质效。安排专人负责依申请公开工作，完善答复内容审核机制，明确审核程序流程，严把政治关、法律关、政策关、保密关、文字关和舆情关。先后2次召开依申请公开工作座谈会，制定《阜阳市土地征收类政府信息公开流程图》，具体明确征地批前、批中、批后信息公开主体、方式、内容等，不断规范此类依申请公开工作，《安徽政务交流》2023年第16期刊登《阜阳市：坚持“三个精准” 持续提升土地征收类依申请公开办理质效》。

二是加强办理工作。畅通申请渠道，为申请人提供信函、网页、当面等申请方式，并进一步完善依申请公开内部工作流程，满足群众信息需求；积极推进政务公开专区建设，合理设置依申请公开区域，提供申请表格、填写模板等，帮助群众通过现场咨询、寄送申请表等方式申请公开信息。规范答复内容，对收到的依申请公开，在法定时间内按照申请人指定方式进行答复，并对答复书按年份进行编号；答复书内容具体列明受理机构名称、接收时间等，依据《政府信息公开条例》相关规定，对申请人申请事项分类逐一进行答复，并向申请人提供法律救济渠道。2023年以来，市政府新收依申请公开108件，上年结转11件，已办结111件。 

三是加强资料管理。按照依申请公开办理前、中、后3个环节，认真做好资料收集、存档等相关工作。对办理前申请人邮寄的申请表和EMS邮寄单（备注签收人和签收时间），办理中征求相关部门意见函及其回复意见，办理后邮寄申请人的答复书和EMS邮寄单（备注邮寄内容为《政府信息公开申请答复书》及编号），均实行PDF版和纸质版材料同步存档，且做到一件申请一件卷宗，分类清晰、方便查找。如后期申请人对答复不服，提起行政复议或行政诉讼，也便于及时按要求提供相关证据材料。

二、存在问题及下步工作打算

我市政务公开工作虽取得了一定成效，但与省政务公开办工作要求和企业群众期盼相比，对标对表先进兄弟市，我们工作中还存在政策发布解读水平有待提升、重点领域信息公开有待推进、基层政务公开有待加强等问题。下一步，将认真做好以下几个方面工作：一是认真做好政策发布解读。会同司法部门，持续做好行政规范性文件备案清理和公开工作。严格落实“三级审核”制度，严把文字、图片等解读材料质量关；积极开展全市优秀政策解读材料评选工作，评选出一批可学习借鉴的典型案例。二是认真做好重点领域信息公开。召开重大建设项目批准和实施领域信息公开工作推进会，努力实现以项目为单位“全生命周期”公开信息。健全公共企事业单位信息公开工作机制，进一步加大公开力度，更好维护市场经济秩序和群众切身利益。三是认真做好基层政务公开。持续开展基层“两化”建设，加强日常监测，适时开展第三方测评，组织召开现场会议，以问题整改落实推动工作整体提升。常态化开展涉及个人隐私的政府信息排查工作，切实保护个人信息。

阜阳市政务公开办公室

2023年12月20日