2023数字阜阳建设新闻发布会

发布时间：2023年12月26日下午

发布地点：市委综合服务楼四楼会议室

发布主题：数字阜阳建设

发  布 人：市数据资源局（市政务服务局）党组成员、副局长孙冠奇，政策法规科副科长康梦雅，市大数据产业发展中心工程师陈祖洋

主 持 人：市委宣传部外宣和新闻发布科科长 方振东

今年以来，市数据资源局深入贯彻落实党中央国务院关于加快建设数字中国、网络强国的战略部署和省委、省政府关于数字安徽建设的工作部署，组织实施“四大工程”，深化政务服务线上线下融合发展，创优营商环境，全面加快数字政府、数字经济、数字社会建设，数字阜阳建设工作取得一定成效。

一、工作开展情况

（一）工作机制不断优化完善。市委市政府高度重视数字阜阳建设，今年以来，市政府常务会议4次研究数字阜阳建设工作，先后召开市“数字阜阳”建设领导小组会议、专题听取工作情况汇报、印发《阜阳市“政务服务质量提升年”行动方案》《阜阳市加快发展数字经济行动方案（2023—2025年）》《阜阳市以数字化推动生产流通消费融合贯通工作方案》《阜阳市进一步建立健全政务数据共享协调机制加快推进数据有序共享实施方案》《阜阳市首席数据官制度工作方案》等文件，大力推进数字阜阳建设。全市50余家单位设立首席数据官、数据专员，各县市均已建立相应工作机制，初步形成了横向协同、纵向联动、深向贯通的首席数据官架构。

（二）基础设施建设持续加强。截至2023年11月底，全市累计建成5G基站8239个，实现市、县城区、乡镇镇区、行政村5G网络全覆盖。移动、电信、联通、浪潮等企业在我市投资建设数据中心，支撑全市经济社会发展上云和算力需求。集约统一的市政务云平台支撑市级各部门业务系统上云。城市大脑“数据中台”为全市政务数据汇聚、治理、共享、安全提供了统一底座，赋能各类业务场景应用。公共场所视频资源平台先后整合汇聚视频资源9万余路，向25家市直单位提供视频资源共享服务。

（三）“四大工程”有序推进。积极争取列入全省一体化数据基础平台建设云管、安全运营两个试点，在充分利旧的基础上，启动建设一体化平台阜阳市级节点。按照试点先行、总结经验、全面实施的路径，组织开展2023年数据工程试点，初步完成市公安局、市公积金管理中心两个试点单位的数据架构设计，为全面开展数据工程积累了经验。积极推动三端工程建设，实现为民服务“皖事通”、为企服务“皖企通”、政务运行“皖政通”统一集中展示窗口，全市“皖事通”用户达774万，上线高频应用159个；“皖企通”已上线政策“免申即享”平台，上线政策585项。开展2023年数字阜阳创新应用场景和案例遴选工作，评选出创新应用场景和优秀案例30个。

（四）数字政府服务效能显著提升。动态调整政务服务事项13.8万个，累计应用电子证照908类，11.6万个事项“免于提交材料”。上线自助服务事项161个，401台农商行自助设备接入省自助一体化系统。先后与温州、台州、绍兴、长治、宁波、舟山、上海等地实现“跨省通办”。梳理上线“免申即享”政策585项，累计惠及企业群众60973户次/人次，兑付资金11.7745亿元，减少企业群众跑动6万余次。出台《阜阳市政务信息化项目建设管理办法》《阜阳市政务信息化专家库管理办法（试行）》《阜阳市非政务信息化项目建设工作指引（试行）》，进一步加强信息化项目统筹管理。今年以来，累计初审项目32个、评审项目29个、验收项目39个。指导各地各部门做好2024年数字化场景和信息化项目申报工作，市级审核通过项目35个，已报省级审核。

（五）数字经济发展活力持续释放。一是大力培育数字经济市场主体。阜阳软件产业园、阜合园区软件产业园建成面积7.3万平米，累计签约入驻企业104家。组织开展首批阜阳市大数据企业培育认定工作，累计培育省级大数据企业11家、市级大数据企业26家。二是开展数字产业“双招双引”。组建数字创意产业招商小分队，赴杭州开展驻点招商。强化与数字产业头部企业对接，讯飞、浪潮、辰安与我市签订战略合作协议，浪潮、河姆渡、中国电子、上海展宏、深圳达实等知名企业落地本地化公司，安徽讯飞数智科技有限公司、安徽讯飞医智科技有限公司落地阜阳软件产业园，联通与阜阳师范大学共建信创实验室，为我市数字经济发展注入创新动力。三是积极探索数据要素市场建设。学习考察苏州、北京、上海等先发地区数据要素市场建设经验，总结形成数据要素市场建设考察调研情况报告。积极探索数据要素应用场景，联合市金融监管局共同研究利用数据沙箱“原始数据不出域、数据可用不可见”模式赋能中小企业信用贷款。

（六）数字社会民生服务水平持续提升。今年以来，我市围绕企业和群众切身需求，以人民为中心，在民生服务和社会治理领域稳妥推进一批数字化成果应用，其中，阜阳市“出生一件事”被得到省委书记韩俊批示，在全省推广。阜阳市智慧劳动监察平台入选国务院办公厅政务服务效能提升典型经验案例、人社部便民服务创新提升行动典型案例、国家发改委第五届“新华信用杯”新华信用杯”全国优秀信用案例，亮相2023年第六届数字中国建设峰会。阜阳金服平台入选安徽省第二批城市大脑应用试点，入驻企业16.9万余家，累计授信1.33万笔，累计放款1556.72亿元。2023年5月中国国际大数据产业博览会上，阜阳市“智慧城管”项目被中国信息协会评为2023数字政府创新成果与实践案例。

（七）数字化人才建设稳步推进。举办数字阜阳专题讲座、“青科讲堂”数字阜阳青年说、数字阜阳专题培训班和政务服务质量提升专题培训班，提升领导干部数字化发展能力。举办阜阳市第四届网络与信息安全管理职业技能大赛、2023年度“阜创汇”阜阳市政务服务技能竞赛，为相关专业技术人才提供竞技和成长的平台。

二、下一步工作计划

（一）加快推进全省一体化数据基础平台阜阳市级节点建设，持续推进全省一体化数据基础平台阜阳市级节点迭代升级。

（二）加强政务信息化项目管理。按照全省政务信息化建设新范式要求，加强全市政务信息化项目申报、评审、实施、验收、运维等全流程统筹管理，进一步提高政务信息化项目管理水平。

（三）培育数字经济产业生态。加快推动市政府与科大讯飞战略合作事项落地实施，持续跟进与华为等国内数字经济领军企业的对接，做好相关企业落地服务。引导本地数字技术企业资质和能力提升，培育一批省级、市级大数据企业。积极探索数据要素市场建设，激发数据要素活力，培育数商生态，赋能数字经济高质量发展。

（四）常态化开展数字化培训。围绕领导干部数字素养提升，常态化开展数字化培训工作，重点加强首席数据官、数据专员和数据资源系统领导干部培训，提高各级领导干部的数字化认知、数字化思维、数字化素养。强化数字科研力量和智库团队建设，发挥讯飞阜阳研究院、浪潮信创研究院等信息技术研究机构作用，推动头部企业与本地高校开展人才培养合作。继续做好全民数字素养提升工作，开展形式多样的宣传活动。

记者问答

【提问1】新的《阜阳市政务信息化项目建设管理办法》有哪些创新之处？

【孙局长】2023年我市修订了明确了政务信息化项目的申报和审批、建设管理、验收管理、数据资产和运行维护管理要求，进一步强化了政务信息化项目的统筹管理。新出台的《阜阳市政务信息化项目建设管理办法》是按照《安徽省政务信息化项目建设管理办法》（皖数安〔2022〕2号）等精神，借鉴长三角先发地区先进做法，结合我市实际制定而成，其中有以下四点创新之处：

一是突出原则要求。增加了项目建设管理总体原则要求，保障项目规划计划、立项审批、资金预算、竣工验收、绩效考核全过程统筹管理。二是加强建设管理。项目建设管理方面，增加项目合同条款规范设置，保障项目质量；按照市委、市政府要求，教育、健康医疗、政法、工程建设等其他专业类信息化项目，由业务主管部门牵头，参照本办法执行。三是创新评审机制。专家评审方面，针对市重点信息化项目，积极探索异地专家论证，实现专家资源共享，提升项目评审质量。四是加强资产管理。在全省率先提出项目数据资产管理要求。信息系统停用前应做好数据评估工作，对不同性质的数据进行备份、迁移或销毁。

为进一步推进新的管理办法落实，我局制定了《阜阳市政务信息化专家库管理办法（试行）》，进一步加强了对入库专家规范化的管理和培训；制定了《阜阳市非政务信息化项目建设工作指引（试行）》，对非政务信息化项目中信息化建设内容建设提出了规范化的要求。目前，《阜阳市政务信息化项目建设管理办法实施细则（试行）》也已完成征求意见，目前正在根据各单位反馈的意见建议修改完善。

【提问2】讯飞与阜阳战略合作协议进展情况如何？

【康梦雅】今年6月，市政府与科大讯飞签订战略合作协议，围绕产业数字化、数字阜阳建设、智慧医疗、数字产业、智能制造、人才培育、教育数字化、技术支持、新业态等领域开展合作，讯飞计划凭借自身技术和产业生态优势，在阜打造讯飞阜阳研究院、羚羊平台皖北中心、数字安徽皖北中心、数字产业招商中心、慢病管理业务总部。目前，安徽讯飞数智科技有限公司、慢病管理业务总部讯飞医智科技有限公司均已落地阜阳软件产业园，讯飞阜阳研究院联合阜阳市大数据产业发展中心共同开展阜阳市数据要素市场培育研究课题研究，形成课题报告。下一步，双方继续围绕深化落实战略合作，做大做强做优数字产业，赋能我市经济社会高质量发展。

【提问3】关于数据要素市场化配置，下一步有哪些打算？

【陈祖洋】2023年以来，阜阳市认真贯彻落实省委省政府关于深化数据要素市场化配置改革工作安排，学习北京、上海、深圳、合肥等发达地区先进经验，密切结合我市实际，积极开展数据流通应用探索，谋划了普惠金融信贷管理、数据资产增信、数据核保、智慧医疗、医保风控、预付消费资金监管、交通信号辅助驾驶、劳务用工信息磋商等场景。其中，在数据资产增信方面，安徽路兴建设项目管理有限公司联合阜阳市大数据资产运营有限公司对其持有的数据资产进行评估，并凭借该数据资产向金融机构申请授信额度，目前已完成数据资产评估，正在受理授信审批中。

近年来，阜阳市积极推进政务数据与社会数据融合应用，依托阜阳市金融综合服务平台，采用“原始数据不出域，数据可用不可见的方式”面向各商业银行提供数据服务，累计提供服务700万余次，有力支持了中小企业加快发展，数据应用产生了良好的社会价值。

在此基础上，我市认真贯彻落实省委省政府《关于印发构建数据基础制度更好发挥数据要素作用若干举措的通知》精神，以公共数据应用为牵引，加快推动数据流通应用场景落地，积极推动数据资源基础好，数据应用场景较为成熟的领域开展公共数据授权运营试点。同时，围绕智能制造、民生需求、智慧生活、社会治理等领域，深挖数据赋能场景，以场景应用驱动数据要素供给侧加快发展，培育以数据来源、加工、流通、交易等为核心的数据要素市场生态。