“优化营商环境看阜阳”系列新闻发布会（第五场）

发布时间：2023年12月26日

发布地点：市委综合楼四楼视频会议室

发布单位：市市场监管局

发 布 人：市市场监管局二级调研员 吴军

主 持 人：市委宣传部外宣和新闻发布科科长 方振东

各位媒体记者朋友们：

大家上午好！很高兴参加今天的新闻发布会，和大家共同交流市场监管领域优化营商环境有关工作情况。借此机会，我谨代表市市场监管局，向社会各界一直以来对我市市场监管工作的关注和支持，表示衷心的感谢！优化营商环境是全面深化改革、实现高质量发展的必然选择，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要任务。近年来，市市场监管局深入贯彻落实国家、省、市优化营商环境部署要求，聚焦群众企业关心关注问题和企业开办、市场监管、知识产权3项营商环境重点任务，不断创新监管方式，提升服务水平，为全市经济社会高质量发展营造了良好的市场环境。

一、深化商事制度改革，持续激发经营主体活力

阜阳市市场监管部门坚持压耗时、提质效，助力企业开办再快一步，实现企业开办0.5个工作日办结、零成本。1-11月，全市新增各类经营主体13.5万户，同比增长32.01%，总量达84.5万户，位居全省第二。一是“线上办+线下办”拓广度。整合阜阳市企业开办一体化平台，创优“阜企办 福气办”品牌，目前在企业开办平台可以完成企业开办、变更、注销过程中营业执照办理、公章刻制、发票申领、社保开户、银行开户、公积金开户、单位参保登记（医保）、水电气等多个事项，实现了企业开办“一窗受理、一网通办、一套材料、一次采集、一档管理、一个工作日办结”。二是“自助办+帮代办”增维度。全市市场监管窗口设有43台商事登记自助一体机，申请人只需凭借身份证就可以实现秒办、秒批、秒打。窗口专设帮代办人员，为申请人提供一对一全流程免费帮办代办。设置7*24小时服务专区，依托互联网和自助终端设备，提供7*24小时不打烊服务。三是“零跑腿+零费用”见力度。对所有新开办企业免费提供一套印章、税控设备，免费提供证照、印章、发票等“双向”邮寄服务，免费发放电子营业执照、电子印章和企业开办大礼包，免费提供档案查询服务，让企业享受到了一次不用跑、开办“零成本”的服务，今年以来我局共免费邮寄执照、印章、文书等200余份。四是“无休办+延时办”升温度。建立“午休值班和周末“无休”等制度，对已到下班时间尚未办结的业务及尚在等待的企业和群众提供延时服务，确保服务不间断、不停歇。目前，窗口已提供延时服务30余人次，周末值班152人次，办理业务100余件。

二、提升监管效能，着力维护公平有序市场环境。

阜阳市市场监管部门聚焦提高监管效能，强化统筹协调，一体推进了公正精准有效监管等工作。一是开展公正精准有效监管提升行动。实现全方位综合覆盖，33个具有监管职能的市级部门及其下属县级部门全部实施“双随机、一公开”监管。实现高精准差异监管，对全市23.6万家企业按照信用风险等级由低到高自动分为ABCD四类，按比例进行抽取，切实提升问题发现率。实现常态化统筹推进，部门联合和部门内部抽查计划实现对抽查事项清单的100%覆盖。实现多区域跨省联查，拓宽“双随机、一公开”监管维度，我市部分县区先后与河南省信阳市、周口市部分县区签订《跨省联合“双随机、一公开”监管工作合作协议》，开展多部门跨省联合抽查行动。二是开展信用提升行动。强化部署实施，从强化信用培育、创新监管措施、优化信用服务、严格责任落实等4个方面制定20条具体措施。强化氛围营造，以开展信用法规专题宣讲和“送法进企业”等活动为载体，建立经营主体诚信教育常态化机制。今年以来，全市各级市场监管部门累计开展信用宣讲45场次、送法走访企业1850余家。强化重点突破，印发《阜阳市经营主体信用合规建设指引（试行）》，鼓励引导经营主体建立信用合规制度及培育机制，进一步提升经营主体的责任意识和诚信意识。三是提升信用监管工作质效。综合运用微信公众号、手机短信等多种渠道加强宣传指导，督促各类经营主体积极履行年报义务，全市2022年度内资企业年报率93.68%，实现四年连续增长。持续推进市场监管领域双随机抽查与分类监管有机结合，今年以来在双随机抽查中运用企业信用风险分类监管的比重达95.59%，通过差异化监管营造既“无事不扰”、又“无处不在”的市场环境。

三、坚持创新驱动，全面提升知识产权工作质效。阜阳市市场监管部门认真学习贯彻习近平总书记关于知识产权工作的重要指示精神和重要论述，统筹推进知识产权强市建设，各项工作取得显著成效。一是强化知识产权创新创造。截至今年10月底，我市现有高价值发明专利1309件，有效发明专利7414件，每万人口发明专利拥有量9.1件，同比增长15.1%；新申请PCT国际专利36件，同比增长350%；完成知识产权质押融资115笔，融资金额8.7亿元。在安徽省第十届专利奖名单评选中，我市获得1金3银8优的好成绩，实现金奖和银奖零的突破。二是强化知识产权全链条保护。今年以来，相继开展一系列行政保护专项行动，共办理知识产权行政执法案件241件，专利侵权纠纷13件，地理标志案件10件。同时，加强跨区域知识产权行政保护协作与交流合作，通过十二省市知识产权保护协作机制向省外移送知识产权案件线索3件。三是强化知识产权促进运用转化。今年以来，共召开知识产权质押融资银企对接会、宣介会50余场，完成知识产权质押融资115笔，融资金额近8.67亿元。界首市获批国家知识产权强国建设试点县（市），颍东区“安徽省化工新材料产业专利导航服务基地”确定为省级专利导航服务基地。四是强化知识产权管理服务。深化知识产权注册便利化改革，批准设立国家知识产权局专利局合肥代办处阜阳咨询服务站，率先在全省设立国家知识产权局商标业务阜阳受理窗口颍州等8个服务点，新增2家省级、9家市级知识产权信息公共服务网点

“营商环境没有最好，只有更好”。下一步，市市场监管局将以此次发布会为契机，坚持在市委市政府的坚强领导下，在媒体朋友的监督支持下，以更高标准、更大力度、更实举措，做深、做实、做细优化营商环境各项工作举措，努力为推进我市营商环境更加优化贡献市场监管力量。  

答问环节：

问题1：请问市场监管部门在提升企业和群众便利化、满意度方面有那些创新举措？

市市场监管局坚持把提升群众的满意度、获得感作为检验工作的标准，积极探索开展便利化、满意度的“微创新”改革，如2023年7月，全市开展企业迁移变更登记“一次办”，把原来迁出迁入两地跑、两头申报材料审批，“迁入—迁出—调档—交接—变更”5个环节，精简优化成“迁入”1个环节，企业迁移申请人“最多跑一次”，只需向拟迁入登记机关提交申请，由迁入机关发起，线上线下协同，采用内部流转、免费邮寄等方式完成整个迁移流程。2023年5月，推进标准化审查指引，联合市数据资源管理局下发《关于推进市场监管领域政务服务标准化规范化便利化建设的实施意见（试行）》，明确了经营主体设立、变更、注销登记工作的18个大项75个小项审查要点。同时，全市各地积极创新工作举措，颍泉区推行了“企业开办远程帮办代办”、增设企业开办首贷窗口模式；颍上县获得省质量和标准化研究院的“企业开办与注销服务”质量管理体系认证；界首市被国家标准化管理委员会确定为审批服务标准化试点；颍东区开展了营业执照、税务、食品经营许可证联动注销等微创新改革工作；临泉县组建企业帮办代办队伍、与河南省息县实现营业执照“跨省通办”服务；阜南县开展了“社区帮办”服务、与河南省淮滨县实现营业执照“跨省通办”服务等。

问题2：请问市场监管部门在实施信用修复、助力市场经营主体重塑信用过程中，有哪些具体举措？

近年来，全市市场监管系统持续加大失信主体信用修复帮扶力度，在助力市场经营主体重塑信用过程中，开设信用修复“快速通道”，压缩各环节办理时限，做到快速受理、审核与办结。一是推行简化办。重新编制并公示《信用信息修复指南（2023版）》，进一步简化信用修复申请材料，为推行网上办、掌上办夯实基础。二是推行网上办。依托“安徽政务服务网”，拓展线上办理功能，为当事人信用修复搭建“无纸化”办理路径，实现经营异常名录移出“全程网办”。三是推行掌上办。通过在市市场监管局微信公众号增设异常名录修复模块，以最便捷的方式，率先全省实现手机移动端经营异常名录修复“即申即办”。今年以来，全市共完成经营异常修复4.7万件，有效激发了经营主体活跃度。