【文字解读】《阜阳市行政备案事项清单（2023年版） 政策解读

近日，市人民政府办公室印发《阜阳市行政备案事项清单（2023年版）》（阜政办秘〔2023〕22号，以下简称《清单》），现将有关政策解读如下：

一、出台背景和依据

经国务院批准，自2021年7月起，河北、浙江、湖北省3省开展了为期一年的行政备案规范管理改革试点。2022年11月，国务院办公厅印发《关于推广行政备案规范管理改革试点经验的通知》（国办函〔2022〕110号），要求各省结合自身实际学习借鉴。2023年7月30日，省政府办公厅印发《安徽省行政备案事项清单（2023年版）》（皖政办秘〔2023〕30号），要求各市、县要依据省行政备案事项清单，编制本地行政备案事项清单，经同级人民政府审定后向社会公布。按照要求，市委编办、市营商办根据《安徽省行政备案事项 （2023年版）》，结合实际，编制了《清单》。

二、制定意义和总体考虑

一是贯彻落实上级部署需要。2021年以来，国务院和省政府对行政备案事项多次进行部署，省政府主要负责同志进行了批示，省政府办公厅印发了省级行政事项清单；根据省级要求，我市决定编制《清单》。二是优化我市营商环境需要。近年来，我市出台了系列优化营商环境政策举措，但与省内外先发地区相比，在行政备案事项管理方面仍有不足，《清单》亟需出台。

三、研判和起草过程

（一）文件起草。2023年8月，着手起草《清单》（征求意见稿）。

（二）征求意见。8月30日，书面征求各县（市、区）政府和市有关部门意见建议，收到意见建议20条，采纳9条，未采纳11条，经过充分沟通协商达成一致。

（三）召开协调会。11月10日，市政府办公室组织召开协调会，进一步统一思想、完善《清单》内容。

（四）合法性审查。11月10日，《清单》经市司法局合法性审查通过。

（五）会议审议。11月13日，《清单》经市政府第42次常务会议审议，原则性通过。

（六）文件印发。11月17日，以市政府办公室名义印发《清单》。

四、主要内容

《清单》共涉及发改、教育、经信、公安、民政等30家主管部门，共编制行政备案事项241项。为提升行政备案事项标准化、规范化、便利化水平，从以下三方面要求做好《清单》落实。一是规范实施备案行为，各地各单位不得擅自增加行政备案事项的办理条件、材料、环节等，要进一步优化改造相关业务办理系统，畅通线上线下办理渠道，方面企业和群众办事；二是严格清单事项监督管理，坚决防止以备案之名行许可之实，要逐项确定备案事项的监管层级和监管主体，坚决杜绝“以备案代监管”“不备案不监管”问题，各县（市、区）政府要及时编制本地行政备案事项清单，按程序公布实施；三是强化清单衔接调整，市县两级审改牵头机构要建立“即时动态调整与年度集中调整相结合”的调整机制，不断优化完善清单内容，积极做好与政府权责清单等关联清单的衔接工作，推动职责管理精细化、部门履职高效率。

五、政策咨询

政策咨询部门：中共阜阳市委机构编制委员会办公室职能运行监管科；

联系人：谢帅；联系电话：0558-2257829。