【起草说明】关于《阜阳市加快供应链创新应用实施方案和阜阳市加快供应链创新应用若干政策举措》起草情况的说明

一、背景依据及起草过程

根据《安徽省加快供应链创新应用行动计划（2023—2025）和安徽省加快供应链创新应用若干政策举措的通知》（皖政办秘〔2023〕35号）要求和市政府签批意见，我委在各部门提供内容的基础上，起草了《阜阳市加快供应链创新应用实施方案和阜阳市加快供应链创新应用若干政策举措（征求意见稿）》。

1.2023年10月8日—10月12日，函至市直有关单位征求贯彻落实举措。

2.2023年10月12日—2024年1月12日，起草形成《阜阳市加快供应链创新应用实施方案和阜阳市加快供应链创新应用若干政策举措（征求意见稿）》。

3.2024年1月12日—1月16日，函至各县市区人民政府，阜阳经开区、阜合现代产业园区管委会，市财政局、市经信局等24家市直有关单位征求意见，共收到20条意见，采纳19条。

4.2024年1月16日—1月29日，根据征求意见对《任务清单》进行修改完善。

5.2024年1月29日—1月31日，再次征求各县市区人民政府，阜阳经开区、阜合现代产业园区管委会，市经信局、市商务局等31家市直有关单位意见，共收到18条意见，均采纳。并与需变更责任部门的单位沟通协商，达成一致，形成了《阜阳市加快供应链创新应用实施方案和阜阳市加快供应链创新应用若干政策举措（送审稿）》。

二、主要内容

（一）《实施方案》正文包括3部分内容。

第一部分，总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面落实省委十一届五次、六次全会和市委六届五次、六次全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，推动高质量发展。把实施扩大内需同深化供给侧结构性改革有机结合起来，坚持市场逻辑平台思维，以供应链为牵引，以工业互联网为支撑，链接长三角和中部地区大交通、大物流、大市场、大产业，着力创建供应链创新与应用示范城市。积极培育若干供应链领先企业，形成一批供应链发展新技术和新模式，努力打造具有重要影响力的供应链资源配置中心。

第二部分，重点任务。共七项重点任务。

一是聚焦重点领域，提升供应链资源配置能力。此部分主要是发展八大先进制造业供应链，包括壮大新能源和节能环保供应链、做优绿色食品产业供应链、做强新能源汽车和装备制造产业供应链、强化新材料产业供应链、培育电子信息及光电显示产业供应链、完善生命健康产业供应链、提升绿色建筑建材产业供应链、发展高端纺织服装产业供应链等8个方面。

二是聚焦枢纽平台，提高供应链集聚开放水平。此部分主要是结合我市实际，着力打造三枢纽一平台和建设临泉国家骨干冷链物流基地，包括打造铁路货运枢纽、完善水运物流枢纽、打造空港物流枢纽、建设冷链物流基地、打造对外开放平台等5个方面。

三是办好平台展会，提升阜阳城市品牌影响力。此部分主要是办好我市四大展会，包括举办阜阳投资贸易洽谈会、举办新能源汽车全生命周期绿色发展大会、举办绿色食品产业大会、举办RCEP投资合作大会等4个方面。

四是实施数字赋能，激发供应链创新发展活力。包括建设供应链服务平台、拓展数字化应用场景等2个方面。

五是培育市场主体，提升供应链后劲发展潜力。包括大力发展供应链龙头企业、培育供应链新兴经营主体等2个方面。

六是加大人才引育，夯实供应链人才技术支撑。包括引进培育供应链人才、深化供应链技术创新应用等2个方面。

七是完善配套体系，增强供应链安全发展韧性。包括发展供应链金融、发展供应链配套产业、增强供应链安全韧性等3个方面。

第三部分，保障措施。包括完善推进机制、加大政策扶持等2个方面。

（二）《若干政策举措》，经与市财政局沟通协商，结合市级财力情况，坚持“尽力而为、量力而行”的原则，针对《安徽省加快供应链创新应用若干政策举措》明确需要市级配套奖补的政策条款，我市做出补充，不需市级配套奖补的按省级要求执行。主要包括大力发展冷链物流、积极发展供应链金融、提升物流枢纽园区发展水平、支持供应链服务平台建设、培育壮大供应链服务企业等5个方面。