中共阜阳市委审计委员会办公室 阜阳市审计局关于印发阜阳市审计机关2024年度审计项目计划的通知

各县（市、区）党委审计委员会办公室、审计局，局机关各科室、局属各单位：

《阜阳市审计机关2024年度审计项目计划》已经市委审计委员会第十二次会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

中共阜阳市委审计委员会办公室  阜阳市审计局

      2024年4月3日

阜阳市审计机关2024年度审计项目计划

一、审计计划安排的总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省委、市委经济工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，以进促稳、先立后破，完整、准确、全面把握贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展对审计工作提出的新要求新任务，立足经济监督定位，聚焦财政财务收支真实合法效益审计主业主责，深入开展研究型审计，着力推动阜阳审计工作高质量发展，为加快打造“三地一区”、建设“十个区域性强市”、谱写现代化美好阜阳新篇章做出积极贡献。

二、审计计划安排的工作原则

（一）提高政治站位，凸显政治属性。坚持和加强党的全面领导，强化审计工作的政治属性和政治功能，深入贯彻习近平总书记关于考察安徽及阜阳工作的重要讲话重要指示精神和对审计工作的重要讲话指示批示精神，坚持把党中央对审计工作集中统一领导落实到审计工作全过程各环节，做到党的工作重点抓什么，审计就审什么。

（二）聚焦主业主责，服务中心工作。深刻领会党中央重大决策部署的政治意图和实践要求，严格遵循宪法、审计法、审计法实施条例等法律法规赋予的职责权限，认真履行审计监督职责，聚焦财政财务收支真实合法效益审计主业主责，紧紧围绕市委、市政府中心工作，找准审计工作的切入点和着力点，精准安排和组织实施各类审计项目，全面提升审计监督效能。

（三）提高工作质效，强化结果运用。坚持审计整改“下半篇文章”与揭示问题“上半篇文章”一体谋划、一体推进、一体落实。各项审计都要把审计整改情况作为重要审计内容，压实整改的主体责任、监督管理责任和督促检查责任。深化审计监督与其他监督贯通协同，增强监督治理效能，确保审计成果运用更加顺畅、权威、高效，切实维护审计的严肃性、权威性和公信力。

三、上级交办审计项目

2024年，阜阳市审计局承担上级审计机关交办的审计项目3个，具体如下：

1.全省生态保护和修复相关资金专项审计。

审计目标和重点：以促进推动山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，提高资金使用绩效，优化生态安全格局，服务生态强省建设为目标，重点关注生态保护与修护相关政策落实情况、山水林田湖草沙一体化保护及历史遗留废弃工矿土地整治等项目建设管理绩效情况、生态保护修复治理资金分配使用管理及绩效情况。

组织方式：省审计厅自然资源和生态环境审计处牵头，市审计局自然资源和生态环境审计科实施。

审计时间：2024年3月开始审计，6月底前完成。

审计结果公开方式：按照省审计厅要求办理。

2.皖北地区群众喝上引调水工程建设情况跟踪审计。

审计目标和重点：以促进规范项目建设，推动我省水网高质量发展，提高皖北地区群众生活用水安全性，推进城乡供水一体化为目标，重点关注引调水工程相关规划和政策措施落实、资金筹集分配管理使用、招标投标管理、工程建设和管理、涉企保证金清退管理、清理拖欠民营企业中小企业账款、水资源优化配置和安全使用、供水管网调度监管以及工程配套治污等情况。

组织方式：省审计厅农业农村审计处牵头，会同固定资产投资审计处、省固定资产投资审计中心组织实施。抽调淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜阳和淮南市及所辖县（区）审计机关审计人员组成6个审计组，分上、下半年2批次对28个县开展跟踪审计，分别出具跟踪审计报告。市审计局农业农村审计科牵头，会同投资与外资运用审计科、市审计局固定资产投资审计中心实施异地审计，颍泉区、颍上县、阜南县审计局配合。

审计时间：上半年自2024年4月开始审计，6月底前完成；下半年自9月开始审计，11月底前完成。

审计结果公开方式：按照省审计厅要求办理。

3.主权外贷项目审计。

审计目标和重点：以促进合理有效利用外资、提高资金使用绩效、防范风险为目标，重点关注项目立项和债务管理、项目财务收支、项目执行和管理、资金管理和使用、项目绩效等情况。

组织方式：省审计厅涉外审计处牵头，市审计局投资与外资运用审计科实施异地审计。

审计时间：2024年9月底前完成。

审计结果公开方式：按照审计署要求办理。

上述3个项目由省审计厅统一组织实施，省审计厅制发审计通知书并出具审计报告，市审计局承担具体审计任务。

交办项目不计入本单位2024年度审计项目计划数，不录入审计计划统计管理系统和审计整改台账。

四、市本级审计项目安排

2024年计划安排5类42个审计项目，其中市审计局组织实施36个审计项目，授权相关县审计局实施6个审计项目，具体如下：

（一）政策落实审计

安排政策落实审计项目7个。

1.养老保险基金审计（署定）。

审计目标和重点：以促进健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次养老保障体系为目标，重点关注养老保险全国统筹等相关政策贯彻落实、养老保险参保缴费、基金管理使用和待遇发放、养老保险信息系统建设和经办服务管理、基金投资运营等情况。

组织方式：省审计厅社会保障审计处牵头组织实施。具体组织方式根据审计署统一安排。

审计时间：2024年11月开始审计，2025年1月底前完成。

审计结果公开方式：按照审计署要求办理。

2.商品房预售资金监管情况专项审计调查（省定）。

审计目标和重点：以规范商品房预售资金监管，防范房地产领域重大风险隐患，推动我省房地产市场平稳健康发展为目标，重点关注预售资金监管制度执行，预售资金监管账户设立及资金交存、支出、使用，预售资金监管系统建设使用，防范化解区域风险隐患等情况。

组织方式：省经济责任审计局牵头，市审计局投资与外资运用审计科实施。

审计时间：2024年8月开始审计调查，10月底前完成。

审计结果公开方式：按照省审计厅要求办理。

3.高标准农田建设管理情况专项审计调查（省定）。

审计目标和重点：以促进巩固和提升粮食产能，有序推进“小田变大田”改革，保障国家粮食安全，推动加快建设高质高效的农业强省为目标，重点关注高标准农田建设规划、项目建设运营、高标准农田建设补助等资金分配管理使用、建成后管理管护、耕地保护利用等情况。

组织方式：省审计厅农业农村审计处牵头，市审计局审计调查临泉县。

审计时间：2024年9月开始审计调查，11月底前完成。

审计结果公开方式：按照省审计厅要求办理。

4.财政衔接推进乡村振兴补助资金管理使用情况专项审计（省定）。

审计目标和重点：以巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴为目标，重点关注衔接资金分配管理使用绩效、优先支持联农带农富农产业发展、巩固拓展脱贫攻坚成果等情况。

组织方式：省审计厅农业农村审计处牵头，市审计局审计颍东区。

审计时间：2024年6月开始审计，9月底前完成。

审计结果公开方式：按照省审计厅要求办理。

5.市级产业投资基金专项审计调查（省定）。

审计目标和重点：以促进规范市级产业投资基金体系设立，加强政府投资基金监管，提高基金投资效益，防范基金运营风险为目标，重点关注市战新科转投资基金、阜芯光电信息产业股权投资基金等基金组建设立、资金募集、基金运营和管理存放、基金内控制度体系建设、投资项目退出等情况。

组织方式：市审计局企业审计科牵头组织实施。各县（市、区）审计局安排项目，对本级财政和国有资本出资的产业投资基金开展审计，9月底前将审计报告报市审计局企业审计科，10月底前市审计局将审计报告报省审计厅企业审计处。

审计时间：2024年5月开始审计调查，11月底前完成。

审计结果公开方式：按照省审计厅要求办理。

6.阜阳市贯彻落实习近平总书记关于阜阳工作六项重要指示相关具体举措情况专项审计调查（市定）。

审计目标和重点：以推深做实习近平总书记关于阜阳工作六项重要指示为目标，重点关注阜阳市落实习近平总书记关于阜阳工作六项重要指示相关具体举措工作进展、质量效益等落实情况，确保习近平总书记重要讲话重要指示精神在阜阳落地生根。

组织方式：市审计局投资与外资运用审计科牵头组织实施，相关业务科室和各县（市、区）审计局配合，采取市县联动的方式进行。

审计时间：2024年12月底前完成。

审计结果公开方式：综合公告。

7.阜阳市落实省委“三地一区”“七个强省”战略部署和“九个扎实”部署要求、打造“三地一区”建设“十个区域性强市”相关具体举措情况专项审计调查（市定）。

审计目标和重点：围绕省委“三地一区”“七个强省”战略部署和“九个扎实”部署要求，以打造“三地一区”建设“十个区域性强市”为目标，重点关注智能绿色的区域性制造强市、高质高效的区域性农业强市、供需两旺的区域性消费强市、综合立体的区域性交通强市、天蓝地绿水清的区域性生态强市相关具体举措落实情况。

组织方式：市审计局财政金融审计科牵头组织实施，相关业务科室和各县（市、区）审计局配合，采取市县联动的方式进行。

审计时间：2024年12月底前完成。

审计结果公开方式：综合公告。

（二）财政审计

安排财政财务收支审计项目8个。各县（市、区）财政审计项目计划由各地根据实际情况确定。

8.2023年度预算执行情况和决算草案审计（市定）。

审计目标和重点：以促进财政支出政策提质增效，深化预算管理体制改革为目标，重点关注“四本预算”执行、财政资源统筹、财政支出政策落实情况、市县财政事权和支出责任划分改革落实、零基预算改革、重点财政资金管理使用、科技创新资金管理使用、老有所养等民生资金管理使用、保障基层“三保”支出等情况。

组织方式：市审计局财政金融审计科牵头组织实施，对市财政局办理2023年度市本级预算执行情况和决算草案、阜阳经开区2023年度预算执行情况和决算草案进行审计。审计结果纳入市级预算执行审计结果报告和审计工作报告。

审计时间：2024年6月中旬前向牵头科室提交审计报告及相关材料。

审计结果公开方式：综合公告。

9.2023年度市直单位预算执行审计（市定）。

审计目标和重点：以促进规范部门预算管理，严肃财经纪律，提高财政资金使用绩效为目标，重点关注部门预算执行、决算草案编制、预算绩效、财政存量资金、国有资产以及政府采购等管理、信息系统和网络安全建设、落实政府过紧日子要求、“三公”经费和会议费管理使用，以及遵守中央八项规定精神及其实施细则等情况。

组织方式：市审计局财政金融审计科牵头组织实施，对市医保局、市公管局、市农业农村局、市督查办等4个单位2023年度预算执行及其他财政收支情况进行审计。审计结果纳入市级预算执行审计结果报告和审计工作报告。

审计时间：2024年6月中旬前向牵头科室提交审计报告及相关材料。

审计结果公开方式：综合公告。

10.地方财政收支审计（市定）。

审计目标和重点：以促进财政资金规范高效运行、增强基层公共服务保障能力、防范化解财政风险、推动现代财政制度建设为目标，重点关注地方财政收入的真实性和财政收入质量、财政支出结构优化、落实政府过紧日子要求、基层“三保”、推动落实暖民心行动有关资金管理使用、地方政府债务风险管控等情况。

组织方式：市审计局财政金融审计科牵头，对颍上县进行审计。审计结果纳入下一年度市级预算执行审计结果报告和审计工作报告。

审计时间：2024年11月底前完成。

审计结果公开方式：综合公告。

11.市直事业单位财政财务收支情况审计（市定）。

审计目标和重点：以促进规范事业单位财务管理，落实厉行节约和过紧日子要求，提高资金使用绩效为目标，重点关注单位预算管理和财务收支的真实合法效益、国有资产管理、一般性支出压减、遵守中央八项规定精神及其实施细则情况等。

组织方式：市审计局综合法规审理科组织实施，对市地震局2021—2023年度财政财务收支情况进行审计。

审计时间：2024年9月底前完成。

审计结果公开方式：结果通报。

（三）经济责任审计

安排经济责任审计项目18个。其中省生态环境厅授权经济责任审计项目1个，地方党政领导干部经济责任审计项目2个，市直单位领导干部经济责任审计项目9个、授权县审计局实施学校、乡镇等单位领导干部经济责任审计项目6个。

12.阜阳市生态环境局党组书记、局长姚晓群同志任期经济责任审计（省生态环境厅授权）。

审计目标和重点：以强化干部管理监督，促进领导干部履职尽责、担当作为为目标，重点关注贯彻执行党和国家经济方针政策、重大决策部署，本单位重要发展规划和政策措施制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，财政财务管理和经济风险防范、落实过紧日子要求以及党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等情况。

组织方式：市审计局自然资源和生态环境审计科组织实施。

审计时间：2024年11月底前完成。

审计结果公开方式：结果通报。

13.地方党政领导干部经济责任审计（市定）。

审计目标和重点：以强化干部管理监督，促进领导干部履职尽责、担当作为为目标，重点关注贯彻执行中央重大经济方针政策和决策部署，本地区经济社会发展规划和政策措施制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，财政财务管理和经济风险防范、推进落实省市暖民心行动、生态文明建设、防范和纠治“新形象工程”、落实过紧日子要求、保障基层“三保”支出以及落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等情况。

组织方式：市审计局经济责任审计事务中心牵头组织实施，对太和县委书记邵兵同志，太和县委副书记、县长陈建华同志任期经济责任履行情况进行审计；对颍上县委书记张银军同志，颍上县委副书记、县长程晓醒同志任期经济责任履行情况进行审计。

审计时间：2024年11月底前完成。

审计结果公开方式：结果通报。

14.市直部门（单位）领导干部经济责任审计（市定）。

审计目标和重点：以强化干部管理监督，促进领导干部履职尽责、担当作为为目标，重点关注贯彻执行中央重大经济方针政策和决策部署，本部门重要发展规划和政策措施制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，财政财务管理和经济风险防范、防范和纠治“新形象工程”、落实过紧日子要求以及党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等情况。

组织方式：市审计局经济责任审计事务中心牵头组织实施，对市医保局、市公管局、市督查办、市信访局、阜阳三中、市人民医院、市三院、市城南新区管委会（延伸审计市颍州西湖管委会）、市工商联（总商会）等9个单位现任或原任领导干部经济责任履行情况进行审计。

审计时间：2024年11月底前完成。

审计结果公开方式：结果通报。

15.授权县审计局实施经济责任审计（市定）。

审计目标和重点：以促进地方（单位、部门）科学发展和领导干部履职尽责、担当作为、廉洁用权、干净干事为目标，重点关注贯彻执行党和国家经济方针政策、重大决策部署、本部门重要发展规划和政策制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，财政财务管理和经济风险防范、防范和纠治“新形象工程”、落实过紧日子要求以及党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等情况。

组织方式：市审计局经济责任审计事务中心牵头，授权太和县审计局对太和一中原校长王斌同志、太和中学原校长王永先同志、太和县旧县镇镇长付斌同志进行任期经济责任审计；授权阜南县审计局对阜南一中校长李进同志进行经济责任审计；授权颍上县审计局对颍上县杨湖镇镇长蔡刚同志、南照镇党委书记吴峰同志、镇长张超同志进行经济责任审计。

审计时间：3个县审计局2024年11月底前向市审计局经济责任审计事务中心报送审计报告及相关材料。

审计结果公开方式：结果通报。

（四）领导干部自然资源资产离任（任中）审计

安排领导干部自然资源资产离任（任中）审计项目1个。各县（市、区）审计局根据《领导干部自然资源资产离任审计规定（试行）》要求，结合实际情况确定领导干部自然资源资产离任（任中）审计计划。

16.领导干部自然资源资产离任（任中）审计（市定）。

审计目标和重点：以贯彻落实绿色发展理念、促进领导干部认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任为目标，重点关注领导干部贯彻执行中央生态文明建设方针政策、碳达峰碳中和决策部署推进实施、资源环境约束性指标完成、资源环境监督管理责任履行、资源环境相关资金征管用和项目建设运行等情况。

组织方式：市审计局自然资源和生态环境审计科组织实施，对太和县委书记邵兵同志，太和县委副书记、县长陈建华同志进行自然资源资产离任（任中）审计。

审计时间：2024年11月底前完成。

审计结果公开方式：结果通报。

（五）公共投资审计

安排公共投资审计项目8个。

17.全市工程建设领域招标投标管理情况专项审计调查（省定）。

审计目标和重点：以加强全市招标投标管理，促进招标投标领域健康有序发展为目标，关注2017年以来党政机关、团体组织、事业单位、国有及国有控股企业工程建设项目招标投标管理情况，重点关注2021年至2023年开展招标投标的工程建设项目相关政策落实、招标程序合法合规合理性、评标过程规范性、合同签订执行等情况。

组织方式：市审计局固定资产投资审计中心会同投资与外资运用审计科牵头组织实施，组织县（市、区）审计局开展交叉审计，其中太和县审计局审计调查阜南县、阜南县审计局审计调查颍东区、颍东区审计局审计调查颍上县、颍上县审计局审计调查颍州区、颍州区审计局审计调查太和县、界首市审计局审计调查临泉县、临泉县审计局审计调查颍泉区、颍泉区审计局审计调查界首市。

审计时间：2024年3月开始审计调查，8月底前完成。

审计结果公开方式：按照省审计厅要求办理。

18.县级公共投资项目专项审计调查（市定）。

审计目标和重点：调查掌握县级公共投资项目立项、招标、合同管理、质量、投资、进度控制等情况，核查涉及的项目价款结算真实性、合法性、效益性。

组织方式：市审计局投资与外资运用审计科组织实施，对颍上县公共投资项目进行专项审计调查。

审计时间：2024年11月底前完成。

审计结果公开方式：综合公告。

19.政府性投资建设项目跟踪审计（市定）。

审计目标和重点：以促进政策落实，完善项目建设管理制度，规范项目建设和资金管理，推动项目顺利实施为目标，重点关注项目基本建设程序履行、招标投标、资金管理使用、工程建设管理、工程质量、投资绩效等情况。

组织方式：市审计局投资与外资运用审计科、固定资产投资审计中心组织实施，对阜阳市第四水厂及配水管网项目、市中医医院新区建设项目、徐淮阜高速公路阜阳段项目、安徽省公共卫生临床中心（阜阳）项目、阜阳师范大学信息工程学院新校区建设二期工程项目、阜阳港颍上港区南照作业区综合码头一期工程项目等6个项目开展跟踪审计。

审计时间：2024年11月底前完成。

审计结果公开方式：结果通报。

五、工作要求

（一）坚决做好研究型审计。积极推进研究型审计，把研究工作贯穿审计工作始终。各牵头业务科室要根据年度审计项目计划安排，加强审前谋划，深入开展研究，反复推敲论证，制定好工作方案，审前就要对审计目标、工作切入点、预期成果、审计建议等做到心中有数。各审计组要严格执行审计工作方案，加大审计力度，把问题当课题研究，对重大问题紧盯不放，弄清楚问题本质，分清楚问题主次，深入分析问题产生的原因，确保问题查深查透，直击问题要害。审计项目完成后，要及时总结经验、查找不足、分析得失，推动后续审计立项选题和组织实施更加精准，持续提高工作质效。

（二）加强全过程跟踪管理。局机关各业务科室要根据年度项目计划，编制审计工作方案、实施方案，加强审计取证单、底稿的复核，进一步细化明确项目现场审计、征求意见、提交审理、出具正式审计报告等各环节的时间节点，并严格按照时间节点组织完成审计任务，遇有特殊情况确需延长时间的，应报经局长办公会议研究批准。各审计组要严格落实审计组组长负责制，加强审计现场管理，规范审计组外部延伸调查工作，保质保量完成现场审计任务。

（三）坚决抓实审计整改。坚决扛起督促整改政治责任，科学精准地提出整改要求，把住整改销号关口，夯实被审计单位整改主体责任，压实主管部门监督管理责任，统筹推进源头治理，确保审计整改动真格，防止形成“破窗效应”和“稻草人效应”，以高质量审计成果体现审计的严肃性和权威性。进一步推进审计监督与其他各类监督贯通协同，健全完善信息沟通、线索移交、措施配合、成果共享等工作机制，推动各类监督在深化审计整改上相向而行、同向发力。

（四）严格遵守各项纪律。坚持依法审计、文明审计、廉洁审计，维护审计监督的权威性和公信力。树立正确的权力观、政绩观、事业观，敬畏手中的权力，时刻保持谦虚谨慎，以查清的事实为依据，以法律法规和政策制度为准绳，依法定论、以理服人，客观公正作出评价。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，严格执行审计“八不准”工作纪律。严格执行请示报告制度。严格执行保密纪律、宣传纪律等，未经批准，不得对外提供审计取得的资料和数据，不得接受媒体采访，不得在网络、微信等社交平台透露、发布任何与审计相关的信息。

附件：1.阜阳市审计机关2024年度审计项目计划表

      2.阜阳市审计局2024年度审计项目计划表