阜阳市政府信息公开工作年度报告（2012年）

阜阳市2012年政府信息公开工作年度报告

阜阳市人民政府办公室

（2013年3月2日）

    本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求编制而成。全文包括政务公开及政务服务工作情况、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况、政府信息公开收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况等。如对本年度报告有疑问或有好的意见建议，欢迎与阜阳市人民政府电子政务办公室联系（联系地址：阜阳市清河东路539号，邮编：236013；联系电话:0558-2239110；电子邮箱：hyf@fy.gov.cn）。

一、政务公开及政务服务工作情况

    2012年，我市紧紧围绕市委、市政府中心工作，认真贯彻落实《条例》、《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于深化政务公开加强政务服务的意见〉的通知》（中办发〔2011〕22号）、《中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅关于深化政务公开加强政务服务的实施意见》（皖办发〔2011〕37号）（以下简称“两个文件”）精神，不断加强制度建设，创新公开渠道，积极规范权力透明运行，扎实推进政府信息公开各项工作，全市政府信息公开工作水平得到进一步提高，为建设服务型政府，营造规范、透明、高效的发展环境作出了积极的贡献。

（一）扎实做好政务公开政务服务的基础工作

    1、加强组织领导。2012年8月，我市调整充实了市政务公开领导小组成员，由市委常委、常务副市长卢仕仁同志任组长，市政府办公室等部门负责同志任副组长，市委组织部、市委宣传部分管负责同志和24家政府部门主要负责同志为成员，领导小组办公室设在市政务服务中心。调整后的市政务公开领导小组讨论通过了《阜阳市政务公开领导小组组成人员名单》、《阜阳市政务公开领导小组工作规则》和《阜阳市政务公开领导小组成员单位工作职责（试行）》等文件，进一步明确了工作责任。

    2、认真落实“两个文件”。一年来，我市深入贯彻“两个文件”精神，以市委、市政府“两办”名义印发了《关于深化政务公开加强政务服务的实施意见》，以规范审批行为为核心，进一步深化政务公开，明确了市、县政府及各部门各单位要公开的30余项内容，对于今后一个时期我市深化政务公开加强政务服务工作具有较强的指导意义。

    3、开展专项督查。2012年10月下旬至11月上旬，我市组织5个督查组开展了政务公开政务服务专项督查，围绕贯彻落实“两个文件”等方面的情况，对8个县市区、72个行政部门和企事业单位进行了全面督查；2012年12月13日至17日，对部分县市区政务服务中心进行了暗访。通过督查暗访，摸清了情况，总结了经验，提升了全市政务服务中心服务效能和水平，为下一步工作打下了坚实的基础。

（二）不断拓宽政务公开的内容和深度

    1、规范权力透明运行。我市以全市廉政风险防控工作为契机，积极推进行政审批权力公开透明运行。市直各单位按要求认真清理、确认、公示行政权力，编制了行政权力目录，绘制了行政权力运行流程图，经市编办、市政府法制办和市政务服务中心审核确认后向社会公布，接受公众监督。

    2、大力推进办事公开。我市不断加大厂务公开力度，厂务公开在全市国有、集体及其控股企业得到了普遍推行，建立健全了组织领导、职责分工等制度，并且形成了制度化。全市1133家非公有制企业建立了厂务公开制度，推行面达65%以上。1605家企事业单位开展了“民主评议领导干部”工作，被评领导干部7722人，参与评议职工代表43463人。

    3、推进基层政务公开。各县市区依据《村委会组织法》和《居委会组织法》及相关政策文件精神，制定了《“村（居）务公开”实施办法》，对村（居）务公开的主要内容作了明确。主动公开应让村（居）民知道的村（居）务，切实保障群众的知情权。还将村（居）务公开的六大方面内容印成卡片，分发到村（居）民手中，方便群众查阅查看，增强了公开效果。建立了民主选举制度、民主决策制度、工作指导制度、责任追究制度等，公开制度得到了进一步完善。

（三）积极创新公开渠道

    1、加强网络平台建设。2011年底，我市建立了较为完善的信息公开目录体系，采用“机构分类”、“组配分类”、“主题分类”、“体裁分类”、“服务对象分类”5种分类方式进行目录导航，方便群众按需查询。2012年下半年，我市根据省政务公开办下发的政府信息公开目录标准（征求意见稿），重新梳理了政府信息公开目录，对市直各部门开展了新的目录公开要求专题培训，接下来将逐步按照新的目录要求公开各类信息。

    2、推进公开形式创新。除通过传统的公开方式外，我市还积极依托市政府网站“百姓热线”、“在线访谈”、“阜阳论坛”、“市长信箱”等栏目公开各类信息。一年来， “百姓热线”栏目共受理网友咨询投诉2527件，办结率100%；举办“在线访谈”活动16期；“阜阳论坛”主题帖发布数量超过12万条，回复数量超过147万次；“市长信箱”栏目共收到群众投诉咨询建议等2487件，市领导批示办理124件，做到了件件有回音、事事有结果。

    3、加强信息查阅点建设。我市在市政务服务中心、市档案局等单位建立了政府信息查阅点。市档案局为查阅点配备了专用上网查阅设备，指定了专人负责维护和接待查阅者，方便群众查阅信息。市政务服务中心为查阅点配备了电脑、传真、打印机等，并从市政府法制办、市档案局以及市直窗口单位搜集资料，分类摆放在查阅点供群众查询。

（四）大力加强信息公开宣传和制度建设

    我市各级政府充分利用网络、电视、广播、报纸、访谈等多种媒介大力宣传信息公开工作，通过开设专栏或专题节目，宣传典型，深入报道各地各部门信息公开工作情况。建立并完善了工作考核、社会评议和责任追究制度。制定了《阜阳市政府信息公开考评制度》，明确了考评标准、考评方式和考评程序，从组织领导、主动公开、依申请公开、发布协调、保密审查、年度报告、公开方式、监督保障等8个方面进行公开考核。制订了《阜阳市政府信息公开社会评议制度》，采取多种方式开展政府信息公开社会评议活动，鼓励公众积极参与，加强对行政权力的监督制约，建立反腐倡廉长效机制。

二、主动公开政府信息情况

    我市采取了多种方式开展政府信息公开社会评议活动，加大对各地、各单位发布信息的网上监测力度，建立台账式管理，根据监测情况，定期通报政府信息公开情况，通报网民反映问题的答复和办理情况。2012年下半年，全市统一要求各县市区和市直部门在信息公开页面新建行政职权目录及流程图专栏，上网公布本单位的行政职权目录及流程图，接受社会监督。

    一年来，我市各级各部门主动公开各类信息54084条， 其中，市政府及其部门（单位）主动公开各类信息 14395条， 县、区级政府及其部门（单位）公开信息30593条。我市按时向省政府信息公开主管部门报送信息公开季度统计数据，全年累计报送信息公开季度统计数据4期。

    主动公开信息涵盖了政府文件、政府会议、政府采购、人事信息、公务员招考、人大报告、环境保护、财政预决算、应急管理、价格和收费、统计信息、住房保障、房屋拆建及土地征用、社会公益、捐赠救助、供水供电信息、城乡规划、重大项目、食品安全、行政职权目录及流程图等方面的信息，有力保障了人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

三、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况

    一年来，我市进一步明确了依申请公开工作程序，绘制了《阜阳市依申请公开政府信息工作流程图》，修订完善了《补正申请通知书》、《阜阳市政府依申请公开处理单》、《阜阳市政府信息依申请公开处理情况登记表》和《政府信息已主动公开告知书》，做好分类回复和存档工作。

    一是完善保密审查机制。我市制定了《阜阳市人民政府依申请公开第三方意见征询单》、《阜阳市政府信息公开保密审查制度》、《阜阳市政府公众信息网上网信息保密审查制度》和《阜阳市政府信息公开审签单》，做好敏感类信息的保密审查工作。公文制作中增加了“是否公开”选项，作为公文公开属性的审查程序。按照省统一要求，及时、规范编制政府信息公开年度报告并及时发布，同时做好全市各级各部门年度报告的规范编制工作。

    二是按照《条例》要求，及时受理各类依申请公开，按照相关工作程序及时转办、催办，督促相关部门严格按照《条例》时限要求和申请者要求的公开方式予以书面回复，回复后及时回访，了解依申请公开者对回复的满意程度、好的意见和建议，及时吸纳好的意见建议并不断改进依申请公开工作。

    三是分析汇总依申请公开信息，对群众多次咨询的信息，通过政府网站或信息公开网站主动公开相应信息，及时回应社会关切。

    我市全年共受理信息公开申请数 108条，其中，同意公开数84条， 同意部分公开数12 条，不予公开数6条， 其他情况6条，均严格按照政府信息公开条例和有关工作程序，依法及时对申请人进行了回复。

四、政府信息公开收费及减免情况

    全年各级行政机关未对政府信息公开收取任何费用。 

五、因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼情况

    2012年，没有出现与市政府或市政府办公室有关的因政府信息公开引起的行政复议、提起行政诉讼的案件。

六、存在的主要问题及改进情况

    2012年，我市政府信息公开工作进展明显，但也存在一些不足之处，主要有：

    1、部分信息公开栏目信息内容保障不够，信息存在更新不及时现象，下一步将加大工作力度，及时更新各类信息。

    2、部分栏目分类不太合理，条理性不强，不方便信息的检索，下一步我市将按照省政务公开办下发的政府信息公开目录标准，重新梳理政府信息公开目录，对信息公开栏目进行调整，使栏目设置更合理、更清晰，方便公众查阅各类公开信息。

    3、信息公开网站搜索引擎功能不太完善，需要进一步加强，网站改版时将逐步完善这一功能。