阜阳市政府信息公开工作年度报告（2014年）

阜阳市2014年政府信息公开工作年度报告

阜阳市人民政府办公室

 （2015年3月9日） 

 本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求编制而成。全文共包括概述、主动公开工作情况、依申请公开工作情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼情况、全市政府信息公开工作存在的主要问题、2015年推进政府信息公开工作计划等七部分组成。如对本年度报告有疑问或有好的意见建议，欢迎与阜阳市人民政府电子政务办公室联系（联系地址：阜阳市清河东路539号，邮编：236013；联系电话:0558-2250575；电子邮箱：hyf@fy.gov.cn）。

一、概述

 2014年，我市认真贯彻落实中央和省关于政府信息公开工作一系列重大决策部署，以争先进位为目标，加大工作力度，创新工作方式，全市政府信息公开工作取得了新的成效。主要体现在：

 1、建立了专家解读和舆情收集回应机制。各地、各部门安排专人对门户网站、用户活跃论坛、微博、微信、新闻跟帖及传统媒体进行日常监测和突发事件监测，形成“全覆盖、全方位、全天候”舆情监测体系，通过网上发布信息、组织专家解读、召开新闻发布会、接受媒体专访等形式及时回应，正面引导舆论。实时监测互联网上阜阳舆情热点难点信息，第一时间发现舆情，第一时间上报，全年共编发《政府网情》15期，得到了市领导的关注和肯定。

 2、政府信息公开渠道进一步拓展。2014年，市政府门户网站和政府信息公开网站进行了升级改版，开通了政务微博、官方微信、公开服务信箱，每天由专人负责维护更新。开通以来已有1000多名网友添加关注，发布微博新闻80多条；微信平台已有2200多名网友添加关注，发布微信新闻455期。同时，我市还充分运用在线访谈、12345市长热线、政风行风热线、效能连线、电子显示屏、听证会等渠道加强与公众互动交流，及时了解民意，释疑解惑。

 3、每月通报主动公开情况。2013年以来，我市建立了政府信息公开月通报制度并严格执行，每月由专人负责对县市区、部门、相关企事业单位信息公开工作进行网上测评，针对存在问题每月发整改通报，对问题突出的单位不定期发整改通知，跟踪督办，必要时约谈单位负责人，确保主动公开工作认真落实，应公开尽公开。

 4、制度体系更加完善。2014年，我市及时转发并组织有关人员认真学习了《安徽省政府信息公开办法》，结合本地实际，进一步修订完善了全市政府信息公开制度，当前已形成了主动公开、依申请公开、保密审查、发布协调、虚假或不完整信息澄清、信息统计、投诉举报、监督检查、社会评议、考核评比、责任追究等制度体系，相关制度已在市政府信息公开网站主动公开，按制度公开、靠制度管理已成为全市政府信息公开工作的重要遵循。

 5、按时完成政府信息公开目录升级工作。我市严格按照《关于实施全省政府信息公开基本目录规范和政府信息公开网站（栏目)技术升级工作的通知》（皖政务办秘[2014]4号）要求，参照《安徽省政府信息公开基本目录规范》和《安徽省政府信息公开网站（栏目）技术规范》对市政府信息公开目录进行了升级，及时督促指导各县（市、区）、各部门、公共企事业单位信息公开目录升级工作，经过共同努力，全市政府信息公开目录升级工作如期顺利完成。升级后的市政府信息公开平台设立了索引号、信息名称、文号、关键词、内容概述、发布机构、生成日期、组配分类、服务对象分类、主题分类、体裁分类等9项信息元数据，进一步增强了公开信息的可读性，为公众检索、阅读信息提供了便利。

 6、加大培训力度。政府信息公开网站建设情况已纳入全市年度目标管理考核，年度内召开了市政府网站建设工作专题会议、市政府门户网站信息员培训会，多次邀请省有关专家进行专题讲座，对全市信息员集中培训，取得了良好的效果。各地、各部门也明确专人负责政府网站建设工作，形成了有力的内容保障、衔接体系。

二、主动公开工作情况

 1、基础信息公开。2014年，市政府办公室印发了《关于建立重要政策解读机制的通知》，把政策解读作为公开的重要内容纳入政府信息公开目录，部门出台重要政策文件时，需一并提交解读方案，解读方案在文件正式成文后3个工作日内通过市政府信息公开网站、部门网站予以公开；充分运用新闻发布会发布重大信息，全年市政府共召开新闻发布会7次，市政府门户网站、市政府信息公开网站、阜阳日报均及时公开了相关信息；市政府信息公开网站及时公开重要人事信息、各类招考信息，对拟提拔干部进行任前公示，干部任免信息及时公开，把社会监督贯穿于干部选拔任用的全过程；全市重要会议、重大决策部署、统计数据、物价信息、水电油气、公交线路等与公众生活息息相关的信息均通过市政府信息公开网站及时公开。

 2、财政资金信息公开。2014年，全市预算单位（涉密部门除外）均通过政府信息公开网站公布了2014年部门预算、“三公”经费预算及2013年部门决算、“三公”经费决算信息。此次公开有以下显著特点：（1）公开范围“全面”，除涉密部门外，所有使用财政拨款的一级预算单位全部公开本部门预算和“三公”经费预算，不仅涵盖机关本级，还包括所属行政事业单位；（2）公开内容“细化”,部门预算公开细化到项级科目,“三公”经费公开细化到款级科目,公开数据的同时附加说明材料，简单明了，增强了信息的可读性。

 3、行政职权信息公开。我市对2013年项目清理后保留（148项）和承接（96项）的行政审批事项及法律法规新增、国务院和省政府新下放确需市级实施的行政审批事项进行了集中清理，清理后保留的审批项目从148项减少到94项，精简幅度为36.5%；承接实施的项目从96项减少到43项，精简幅度为55.2%。市政府信息公开网站单独设立一个页面，全面公开了各部门行政职权目录、行政职权运行流程图及执法结果信息，不仅有行政职权“明细表”和“流程图”，还公开了执法结果信息，主动“晒权”接受监督。按照省政府统一部署，市政府编制了市级政府权力清单和责任清单，相关信息已于2015年2月27日主动公开。

 4、公共资源配置信息公开。市农委信息公开网站公开了全市农村土地承包经营权流转模式、流转面积、流转价格、实践探索等信息，有利于不同地区相互交流借鉴，对全市农村土地流转工作起到较好的引导作用。市国土局网站公开各种征地政策文件、建设用地审批结果、征地告知书、土地征收方案、征地安置补偿方案、一书四方案等共计700多条信息，累计发布土地招拍挂公告42条。市房产局门户网站开设了房屋征收信息公开专栏，实现了省、市、县三级网络信息公开互联互通，组成了覆盖全市的房屋征收信息平台。

 5、公共服务信息公开。市教育局公开了市属重点学校的招生、录取及财务信息，市卫生局公开了就诊流程、药物价格、收费报销标准等信息，市物价局公开了行政事业性收费、重要商品服务价格、价格监测信息，市民政局公开了城乡低保标准、申请审批程序、资金使用情况等信息。

 6、公共监管信息公开。市环保局信息公开网站每日公开阜阳城市空气质量、每月公开饮用水源环境信息、不定期公开环评信息和污染减排监测信息，12369环保热线专人接听，24小时畅通，及时受理群众投诉。市安监局信息公开网站公开了全市安全生产形势分析、重大安全事故及调查报告等信息。市食品药品监管局通过信息公开网站及时公开食品安全相关信息。市发改委建立了信用信息常态化更新机制，加强与信息提供单位（市工商局、质监局、食品药品监管局、人民银行阜阳分行）的沟通联系，及时公开信用信息，让守信者一路畅通、失信者寸步难行。

 7、基层办事公开。市总工会等部门不断加大厂务事务公开力度，在全市非公企业中开展了创建市级厂务公开民主管理示范单位活动，命名34家单位为市级厂务公开民主管理示范单位。当前，全市国有、集体企业、事业单位全部推行了厂（事）务公开制度，已建工会的6219家非公企业中已有82%的企业实施了厂务公开，重点公开企业发展和涉及职工切身利益的事项。

 2014年，全市各级各部门主动公开政府信息10.5万条，比上年增长63.3%，其中市政府公开3087条，市直单位公开27593条，县（市、区）政府公开35154条，县（市、区）直单位公开19362条，乡镇政府公开19953条；本年度市政府通过《安徽省政府信息公开情况统计系统》向省政府报送信息公开统计数据4期，编发政府信息公开通报12期。

三、依申请公开工作情况

 工作日由专人每天读网，查看市政府信息公开网站运行是否正常，有无新的依申请公开信息；密切关注有无通过其他渠道提交的依申请公开信息。收到申请信息后，工作人员立即履行既定审签程序，及时转办、催办、回复、回访、归档，确保每件依申请公开信息都能得到依法、及时回复，充分保障申请者的合法权益，回复后及时回访申请者，了解申请者对回复结果的满意程度，征求好的意见建议，不断改进自身工作。

 2014年，全市各级各部门共受理信息公开申请239件，比上年增长75.7%;全年办理依申请公开239件，全部依法及时给予了回复，办结率100%，其中属于已主动公开范围数46件，同意公开答复数100件,同意部分公开答复数40件，不同意公开答复数21件，申请内容不明确、申请信息不存在等其他情况39件。

四、政府信息公开的收费及减免情况

 全年各级行政机关未对政府信息公开收取任何费用。

五、因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼情况

 全年没有出现与市政府或市政府办公室有关的因政府信息公开引起的行政复议、提起行政诉讼的案件。

六、全市政府信息公开工作存在的主要问题

 一是个别部门信息公开不及时，信息格式不规范，重视本部门网站的信息更新却忽视在市政府信息公开网站进行公开，公开信息时重数量轻质量，一般动态类信息较多，重点领域信息公开有待进一步加强。

 二是基层政府、公共企事业单位信息公开工作还比较薄弱，推进政府信息公开工作向基层延伸仍有不少困难需要克服。

 三是工作长效机制有待进一步固化和加强。个别部门对政府信息公开工作重视不够，平时不重视，碰到检查了就突击更新、突击补资料，缺乏连贯性，工作长效机制有待进一步固化和加强。

七、2015年推进政府信息公开工作计划

（一）加强领导，明确责任。要求各单位明确政府信息公开工作的目标任务，明确主要领导、分管领导和职能部门（科室）的职责，细化分解任务到人，建立一级抓一级、层层抓落实的工作责任制。严格执行政府信息公开监督考核、责任追究制度，对任务不落实、工作不到位、成效不明显、群众不满意的单位，及时予以通报，必要时进行约谈。

（二）突出重点，规范程序。认真学习领会《安徽省政府信息公开办法》，在工作中认真贯彻落实，将《安徽省政府信息公开办法》作为做好政府信息公开工作的准绳和依据。积极推进重点领域信息公开，加强财政预算决算、“三公”经费、保障性住房、食品安全等九个重点领域的信息公开，统筹推进“三农”工作、社会保障、国民教育、医疗卫生等民生类信息的公开。加大政策解读、新闻发布会、舆情收集与回应信息的公开力度，积极做好人大议案、政协提案办理情况的公开工作。

（三）加强培训，提升素质。针对政府信息公开工作队伍兼职多、专职少、人员调整频繁的现状，本年度将进一步加大培训力度，不断提高整个队伍的综合素质，确保全市信息公开工作衔接顺畅，稳步推进。

（四）强化考核，务求实效。实行随机抽查、定期通报等多种形式的督查，加强对政府信息公开工作常态化督查考核，将考核结果运用到全市目标考核中，增强做好政府信息公开工作的合力。