阜阳市2017年政府信息公开工作年度报告

本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求编制，全文包括：主动公开政府信息情况，收到和处理政府信息公开申请情况，因政府信息公开被申请行政复议、提起行政诉讼情况，政府信息公开工作存在问题及改进措施。本报告中使用数据统计期限为2017年1月1日至12月31日。如对本报告有任何疑问，请与阜阳市政务公开办联系（联系地址：阜阳市颍州区三清路666号市民中心，邮编：236010，联系电话:0558-2198055，电子邮箱：fyszwgk@163.com）。

2017年，在市委、市政府的正确领导和省政务公开办的具体指导下，阜阳市深入贯彻落实皖办发〔2016〕47号、皖政办〔2017〕18号等文件精神和省年度政务公开工作部署，进一步推进决策、执行、管理、服务、结果公开（以下简称“五公开”），深化重点领域信息公开，加强解读回应，扩大公众参与，规范依申请公开，全市政府信息公开工作水平稳步提升。

一、主动公开政府信息情况

（一）主动公开总体情况

2017年，全市共主动公开各类政府信息348990条，较去年同期增长24.84%。其中，主动公开行政执法信息5252条，规划计划、统计信息2935条，财务预决算、财政专项经费管理使用和“三公”经费信息6572条，招标采购信息17888条，医疗卫生、教育、扶贫等重点领域信息72310条。按照公开主体划分，2017年，市政府公开信息4894条，市直单位公开信息41651条，县（市、区）政府公开信息98260条，县（市、区）直单位公开信息113204条，乡镇政府公开信息90976条。

（二）主要做法

1.强化组织推进，科学谋划部署

一是加强组织领导。市领导多次到市政务服务中心调研或听取工作汇报，并提出明确工作要求。各地、各单位均明确了政务公开工作分管负责人和承办人员，建立了政务公开工作机构和人员登记管理制度。目前,全市91家单位政务公开工作机构健全，共配备专兼职从事政务公开工作人员130余人。

二是强化工作部署。认真学习贯彻全省2017年政务公开政务服务工作要点等文件精神，结合我市实际，以市政府办公室名义印发了《2017年全市政务公开政务服务工作要点》，明确全年37项重点工作任务并逐项抓好落实。先后召开了全市政务公开政务服务工作会议和政务公开政务服务重点工作推进会，安排部署下步重点工作任务，推进全市政务公开工作深入开展。

三是加大培训力度。加大对各单位政务公开工作的培训力度，分批次与市环保局等35家单位开展了政务公开工作“一对一”培训指导，并举办了全市政务公开工作业务培训会。将政务公开作为公务员和领导干部培训的必修课，邀请省政务公开办专家来阜对各地、各单位分管负责同志和承办人员，以及市委党校、阜阳行政学院参训人员等约530人进行了政务公开工作专题培训。同时，积极推行“微信工作法”，利用阜阳市政务公开政务服务工作微信群平台，强化对各县（市、区）政务公开工作的指导。

2.突出工作重点，提升公开实效

一是深化“五公开”。积极开设“五公开”专题页面。为大力推进“五公开”工作，市政务公开办在认真学习省内外先进经验的基础上，制作了“推进‘五公开’”专题页面，并经多次修改完善后，在市政府信息公开网首页正式上线。推行重大决策预公开制度，广泛听取公众意见，并积极公开意见收集和采纳情况。全年市本级共主动公开决策公开信息600余条。同时，推进扶贫领域信息公开。围绕实施精准扶贫、精准脱贫，及时公开扶贫政策、扶贫对象、资金项目安排等方面信息。全年市本级共主动公开扶贫信息1700余条。

二是抓好公开重点。进一步完善市政府信息公开目录，根据省年度政务公开工作部署，新增“政府财政运行”、“督查公开”和“河长制工作”等31个公开目录（含细化）。同时，进一步加强重点领域信息内容保障，持续做好公共资源配置、公共服务与民生、公共监管等方面信息公开，全年市本级共主动公开重点领域信息5400余条。继续推进人大代表建议和政协委员提案办理情况公开，全年市政府本级共主动公开人大代表建议办理信息109条，政协委员提案办理信息80条。

三是开展基层试点。积极推动界首市开展农村危房改造省级试点工作，并组织颍东区、界首市政务公开办赴定远县、宁国市学习基层政务公开标准化规范化试点工作先进经验。以市政府办公室名义印发了《阜阳市开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案》，确定在全市8个县（市、区）围绕农村危房改造、征地补偿、拆迁安置、保障性住房、扶贫救灾、市政服务、公共资源交易、义务教育8个领域开展试点工作，并在市政府信息公开网首页开设了“基层政务公开标准化规范化试点”专题页面，集中展示全市试点工作相关信息，切实抓好试点工作。

3.推进解读回应，扩大公众参与

一是加强新闻发布。市政务公开办、市政府新闻办联合印发了《关于做好2017年政府新闻发布工作的通知》，制定了《2017年阜阳市政府新闻发布会计划》，并组织市卫生计生委、市国土资源局、市民政局等单位围绕我市健康扶贫、土地政策、社会救助等社会公众较为关注的热点问题进行新闻发布，全年市本级共召开新闻发布会29场，与去年同期相比增加15场。同时，以市委宣传部、市政府办公室名义印发了《关于进一步加强政务公开新闻发布工作的通知》，大力推行新闻发布“4·2·1+N”工作机制。

二是做好政策解读。进一步细化市政府信息公开网“本级政策解读”目录，并积极运用媒体解读、新闻发布解读等方式，数字化、图表图解等方法，对我市出台的相关文件进行解读，着力提高解读的权威性、针对性和有效性。全年市本级共主动公开主要负责人解读信息21条，媒体解读信息16条，文字解读信息49条，图表解读信息20条，新闻发布解读信息12条。

三是积极回应关切。进一步畅通政务舆情收集渠道。不断完善市政府门户网站“市长信箱”、“百姓热线”、“在线访谈”等专栏，主动收集公众意见和建议，受理、回复咨询投诉。全年市本级通过市长信箱答复112次、百姓热线答疑4480次、“阜阳市人民政府发布”政务微博微信回应关切74次，公开主动回应信息43条。

四是推进会议开放。为深入贯彻落实皖政办〔2017〕18号文件关于“建立健全利益相关方、公众代表、专家、媒体、法律顾问等列席政府有关会议的制度，增强决策透明度”要求，市政府第19次常务会议特邀公众代表列席会议，并听取了公众代表对《关于进一步加强政务服务中心建设的若干意见》的建议。阜阳日报、阜阳新闻联播和阜阳市人民政府发布、阜阳发布、阜阳公众网等多家新媒体均对此进行了报道。

4.加强监督考核，推进工作落实

一是健全监测机制。对全市政务公开情况进行“日读网”监测，根据监测情况，督促推进各地、各单位落实整改。通过政府购买服务的方式，由第三方专业机构对各地、各单位进行季度测评，并及时对存在问题进行“一对一”清单式反馈。同时，对全市173个乡镇（街道、园区）政务公开工作全覆盖测评，强化问题导向，推动乡镇政务公开和阳光村务工作深入开展。

二是强化问题整改。在市政务公开办的大力推动下，全市8个县（市、区）政府和市财政局、市农委等市直单位多次召开政务公开工作业务培训会或整改推进会，切实提升政务公开工作水平，全市累计参训人数达1000余人次。太和县主要负责同志主持召开由各乡镇、部门主要负责同志参加的政务公开工作整改推进会；颍上县专门制作《2017年政务公开工作第三方季度测评结果》展板，并在县“两会”会场进行展览。

三是抓好年度考评。对全市8个县（市、区）政府、2个园区管委会及72家市直单位进行2016年度政务公开工作考评，并以市政府办公室名义对考核结果进行了通报。借鉴全省政务公开工作经验，7月份以市政府办公室名义印发了《阜阳市2017年度政务公开工作考评方案》，积极发挥考评对工作的指导和督促作用。12月份又以市政府办公室名义印发了《关于开展2017年度全市政务公开考评工作的通知》，扎实开展年度考评工作。

二、收到和处理政府信息公开申请情况

2017年，全市共受理依申请公开803件，较去年下降11.37%。其中，市政府受理依申请公开104件，市直单位受理依申请公开225件，县（市、区）政府受理依申请公开376件，县（市、区）直单位受理依申请公开97件，乡镇政府受理依申请公开1件。申请量居前的事项主要涉及城镇居民建房许可、征地拆迁、补偿安置、城乡规划、食品药品安全、环境保护等方面。申请答复803件，其中，属于已主动公开范围278件，同意公开304件，同意部分公开30件，不同意公开14件，申请信息不存在、告知作出更改补充等其他情况177件。全年全市各级、各部门在提供政府信息时未收取费用。

三、因政府信息公开被申请行政复议、提起行政诉讼情况

2017年，全市涉及有关政府信息公开行政复议82件，其中维持具体行政行为65件，被依法纠错10件，其他情形7件。涉及有关政府信息公开行政诉讼61件，其中维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求52件，被依法纠错4件，其他情形5件。

四、存在问题及改进措施

2017年，全市政府信息公开工作虽取得了一定成效，但也存在解读回应质量不高、基层政务公开工作整体水平仍较低等问题。下一步，我市将重点从以下几个方面加强政务公开工作。

（一）在加强解读回应上下功夫。由市政府办公室牵头，按照“谁起草、谁解读”原则，进一步做好政策解读工作。出台重要政策，要求牵头起草部门将文件和解读方案一并报批，上报材料不齐全的，市政府办公室按规定予以退文。文件公布时，做到相关解读材料与文件同步在政府网站和媒体发布。同时，督促各地、各单位加强与网宣部门的沟通联系，充分发挥媒体尤其是新媒体作用，积极建立健全重要政务舆情监测收集工作机制，即时掌握了解舆情动态，主动回应社会关切。

（二）在推进基层公开上下功夫。根据省直相关单位下发的基层政务公开基本标准和《阜阳市人民政府办公室关于印发阜阳市开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案的通知》（阜政办秘〔2017〕173号）要求，由市政务公开办会同市政府电子政务办、市住房城乡建设委、市扶贫办等市直有关单位，督促指导各县（市、区）严格落实全省基层政务公开试点事项目录、公开标准及公开流程要求，不断提升基层政务公开水平。

（三）在提升业务水平上下功夫。积极采取集中培训和个别指导相结合的方式，加强对各地、各单位政务公开工作承办人员业务指导，进一步提升全市政务公开工作力量和水平。同时，继续将政务公开内容纳入公务员和领导干部教育培训课程，不断提升我市干部队伍政务公开工作意识和水平。

（四）在强化督查通报上下功夫。继续开展全市政务公开第三方季度测评工作，及时对各地、各单位存在问题进行“一对一”清单式反馈，并对整改落实情况进行跟踪监测。健全政务公开工作季度通报制度，加大通报力度，持之以恒推进工作落实。

                                                                                                              阜阳市政务公开办

                                                                                                                2018年2月26日