阜阳市2018年政府信息公开工作报告

本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求编制，全文包括：概述，主动公开政府信息情况，收到和处理政府信息公开申请情况，因政府信息公开被申请行政复议、提起行政诉讼情况，政府信息公开工作存在问题及改进措施。本报告中使用数据统计期限为2018年1月1日至12月31日，电子版可在阜阳市政府信息公开网站（http://www.fy.gov.cn/openness/）下载。如对本报告有任何疑问，请与市政务公开办联系（联系地址：阜阳市颍州区三清路666号市民中心，邮编：236010，联系电话:0558-2198055，电子邮箱：fyszwgk@163.com）。

一、概述

2018年，阜阳市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实国办发〔2018〕23号和皖政务办〔2018〕1号等文件要求，不断加大政务公开力度，深化公开内容，拓宽公开渠道，公开质量和实效进一步提升，连续三年荣获“全省政务公开工作先进单位”荣誉称号。

（一）围绕强化保障推进公开

1.加强组织领导。市委、市政府高度重视政务公开工作，市政府第27、34次常务会议和市委第56次常委会会议（市委全面深化改革领导小组会议）先后研究政务公开工作，安排部署重点任务，推进工作深入落实。

2.科学谋划部署。市委办公室、市政府办公室印发《关于全面推进政务公开工作的实施意见》（阜办发〔2018〕14号），对全面推进政务公开作出具体部署；市政府办公室印发《阜阳市2018年政务公开重点工作任务分工》（阜政办秘〔2018〕116号），明确全年24项重点工作，并逐一明确工作任务、具体要求、责任单位和时限要求。

3.完善公开制度。经市政府第34次常务会议审议通过后，市政府办公室印发《阜阳市政府信息公开工作年度报告制度》《阜阳市政府信息公开工作责任追究暂行办法》《阜阳市办理政府信息公开举报暂行办法》三项制度（阜政办秘〔2018〕168号），进一步完善了政务公开制度，按制度公开、靠制度管理已成为我市政务公开工作的基本原则。

（二）围绕完善平台推进公开

1.实施网站改版。在学习借鉴省政务公开办和省内外先进地市经验的基础上，对市政府信息公开网站进行全方位升级改版，并依托市政府信息公开网站分别建立“重大建设项目批准和实施”“公共资源配置”“社会公益事业建设”和“推动高质量发展打赢‘三大攻坚战’”专题页面，整合市直相关单位信息资源，实现相关信息“一站式”公开。

2.健全公开目录。积极做好主动公开基本目录修订和动态调整工作，将原有“决策公开”目录进一步细化为“决策公开制度”“部门意见征集”“部门意见反馈”“公众意见征集”和“公众意见反馈”5个子目录，同时，新增“推动高质量发展 打赢‘三大攻坚战’”“社会公益事业建设”和“政府开放日”等120个公开目录（含细化），力求目录编制充分体现“五公开”、重点领域信息公开、政策解读和回应关切等工作要求。

3.发挥新媒体作用。在全省率先采用政务新媒体方式直播政府新闻发布会，“阜阳公众网”“阜阳新闻网”微信公众号多次采用文字、图片和音视频等相结合的方式，对市政府新闻发布会进行全程直播，打开了新闻发布会政务公开的“新窗口”。2018年，全市召开新闻发布会150场次、增长89.87%，其中，市政府召开新闻发布会41场次、增长41.38%，直播21场次、场均点击阅读量4万人次左右。通过“阜阳市人民政府发布”政务微博微信，转发国家、省重大政策，动态发布市政府重要决策部署，全年发布微博2051条、微信2738条。同时，我市还开通了“阜阳先锋网”“阜阳发布”和“阜阳政务服务”等政务微博微信，并取得良好社会反响。

（三）围绕提升能力推进公开

1.加大培训力度。将政务公开作为公务员和领导干部培训的必修课，2018年9月，邀请省政务公开办专家来阜开展政务公开工作专题培训，各县市区政府、市直各单位分管负责同志、承办人员以及市委党校参训人员等约640人参加培训。市政务公开办多次牵头召开全市政务公开工作业务培训会和“面对面”交流活动，切实提升全市政务公开业务水平。全年累计组织各类政务公开培训52场次，参训人员达3500余人次。

2.推进试点创新。按照皖政办秘〔2017〕188号等文件要求，结合我市实际，以“试点范围全覆盖、试点领域全覆盖”为原则，积极推进基层政务公开标准化规范化试点建设。界首市在承担农村危房改造省级试点工作任务的同时，进一步扩大试点范围，围绕征地补偿、拆迁安置、保障性住房、扶贫救灾、公共资源交易、义务教育、农村土地承包经营权流转等7个方面开展试点工作。其余7个县市区结合本地实际同步开展试点工作。2018年7月，省政务公开办来我市开展试点工作调研，充分肯定我市试点工作，并提出具体指导意见。

3.督促问题整改。按照皖政务办〔2018〕2号文件要求，市政府办公室印发《关于切实做好2017年度政务公开存在问题整改工作的通知》（阜政办传〔2018〕124号），认真抓好省政务公开办反馈问题整改。通过政府购买服务的方式，由第三方专业机构对各地各单位进行季度测评，测评结果及时以“成绩单+问题单”的形式进行反馈，要求限期整改。

4.抓好年度考评。借鉴全省考评经验，经市政府第34次常务会议审议通过后，市政府办公室印发《阜阳市2018年度政务公开工作考评方案》（阜政办秘〔2018〕171号），考评结果计入市政府目标管理绩效考核和领导班子综合考核，并加大分值权重。采取网上测评和集中质询等相结合的方式，开展了2018年度全市政务公开专项测评工作，测评结果按30%权重计入年度考评。

二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开总体情况

2018年，全市主动公开各类政府信息357524条、增长2.45%。其中，市政府及市直单位公开信息57094条，县市区政府及县市区直单位公开信息187517条，乡镇政府公开信息112913条。

（二）主动公开内容

1.大力推进“五公开”。一是持续推进决策公开。推行重大决策预公开制度，广泛听取公众意见，并及时公开意见收集和采纳情况，全年市政府主动公开决策信息74条。二是扎实推进执行公开。加强市政府重点工作进展情况和审计信息公开，全年市政府主动公开执行信息153条。三是大力推进管理公开。认真做好安全生产、食品药品、质量价格和交通运输等监管信息公开，加大监管结果公开力度，全年市政府主动公开监管信息752条。四是全面推进服务公开。及时公开公共服务事项办理结果，全年市政府主动公开办理结果575条；进一步深化行政审批信息公开，全年市政府主动公开审批结果406条。五是积极推进结果公开。加大中央及省、市重大决策部署落实情况公开力度，积极公开“十三五”渔业、科技创新、文化改革等发展规划落实情况，全年市政府主动公开落实情况81条。                                                  

2.突出公开重点。一是深化财政预决算领域信息公开。各地各单位及时通过门户网站、政府信息公开网站，公开2018年度财政预算、“三公”经费预算和2017年度财政决算、“三公”经费决算等信息。积极推进财政转移支付、政府债务和政府财政运行信息公开，全年市政府主动公开相关信息42条。二是深化重大建设项目批准和实施领域信息公开。通过“重大建设项目批准和实施”专题页面，按项目生命周期首批公开阜阳市科技文化中心、阜阳市大剧院和阜阳市城南新区养老中心等16个项目的批准服务、批准结果、招标投标、征收土地、重大设计变更、施工、质量安全监督和竣工等8类信息。三是深化公共资源配置领域信息公开。重点公开住房保障、国有土地使用权出让、矿业权出让、政府采购、国有产权交易、工程建设项目招标投标和公立医疗机构药品医用设备采购等7个领域信息，努力实现公共资源配置信息全程公开、全程留痕，全年市政府主动公开公共资源配置信息11714条。四是深化社会公益事业建设领域信息公开。以社会高度关注、公益色彩浓厚的社会公益事业为重点，着力推进脱贫攻坚、社会救助和社会福利、教育、基本医疗卫生、环境保护、灾害事故救援和公共文化体育等7个领域政府信息公开，全年市政府主动公开社会公益事业建设信息3723条。

3.加强解读回应。一是完善解读机制。市委、市政府主要负责同志主动带头解读政策，当好“第一解读人和责任人”。各地各单位围绕高质量发展和“三大攻坚战”等政策，进一步加大解读力度，并综合运用主要负责人解读、媒体解读，数字化、图表图解等，着力提升解读的权威性、针对性和有效性，全年市政府公开解读信息182条。二是扩大公众参与。市政府办公室印发《关于2018年市政府文件制定中落实公众参与有关事项的通知》（阜政办秘〔2018〕131号），推进公众列席市政府有关会议工作常态化，市政府常务会议4次邀请公众代表列席，并听取代表们对相关议题的意见建议。市政务公开办、市财政局联合举办了我市首次政府开放日活动，邀请20余名社会各界代表实地观摩市财政局业务科室办公现场，亲身体验办公流程。同时，市政府办公室印发《阜阳市政务公开监督员制度》（阜政办秘〔2018〕225号），充分发挥人民群众对政务公开工作的监督作用。三是积极回应关切。进一步强化社会公众关注的就学就医、住房保障、食品药品安全等民生热点问题主动回应工作，全年市政府公开主动回应信息98条。通过市政府门户网站“市长信箱”“百姓热线”和“在线访谈”等专栏，进一步加强政民互动，全年通过“市长信箱”答复440次、“百姓热线”答疑7667次，举办“在线访谈”22期。

三、收到和处理政府信息公开申请情况

为进一步做好依申请公开工作，市政府办公室印发《关于进一步做好依申请公开工作的通知》（阜政办秘〔2018〕102号），进一步规范全市依申请公开受理、办理和答复等环节工作。全年全市收到依申请公开546件，同比下降32%。其中，市政府收到依申请公开54件，市直单位收到依申请公开193件，县市区政府收到依申请公开256件，县市区直单位收到依申请公开40件，乡镇政府收到依申请公开3件。申请量居前的事项主要涉及城镇居民征地拆迁、补偿安置和城乡规划等方面。全市答复申请546件，答复率100%，其中，属于已主动公开范围92件，同意公开208件，同意部分公开34件，不同意公开38件，不属于本行政机关公开126件，申请信息不存在、告知作出更改补充、告知通过其他途径办理等其他情况48件。全年全市各级各部门在提供政府信息时均未收费。

四、因政府信息公开被申请行政复议、提起行政诉讼情况

2018年，全市涉及有关政府信息公开行政复议72件，其中维持具体行政行为51件，被依法纠错8件，其他情形13件。涉及有关政府信息公开行政诉讼49件，其中维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求40件，被依法纠错2件，其他情形7件。

五、政府信息公开工作机构、人员情况

市政务公开办为全市政府信息公开工作主管部门，负责组织协调全市政务公开、政府信息公开工作。各县市区政府均明确了信息公开工作机构，市政府各部门政府信息公开工作基本上由其办公室承担。据统计，全市从事政府信息公开工作专兼职人员1228人。

六、存在问题及改进措施

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市的政府信息公开工作仍存在政策解读有待进一步加强、基层公开有待进一步推进等问题。下一步，结合政府机构改革，将重点抓好以下几个方面工作。

（一）认真做好机构改革期间公开工作。结合政府机构改革和职能优化，做好政府部门权责清单调整和公开工作，强化对行政权力的制约和监督。调整完善各部门政府信息公开网站，根据各部门职能合理设置政府信息公开目录，及时公开各部门主要职责、内设机构和人员配备等信息，动态更新主动公开目录中相关信息。

（二）认真做好新修订《条例》的宣传落实工作。根据即将下发的新修订《条例》和全省政务公开工作部署，调整完善相关配套措施，严格落实新条例各项规定，做好衔接过渡工作。结合新条例出台，组织开展形式多样的宣传活动，加大新条例学习培训力度，营造社会公众充分知情、有序参与、全面监督的良好氛围。

（三）认真做好政策解读工作。按照“谁起草、谁解读”的原则落实解读主体。大力推进高质量发展和“三大攻坚战”政策解读，统筹运用政府网站、新闻媒体及所属网站、“两微一端”等解读好相关政策措施、执行情况和工作成效，发挥主流媒体“定向定调”作用，正确引导舆论。

（四）认真做好基层公开工作。深入贯彻落实国家即将出台的基层政务公开标准和规范，积极学习借鉴滁州市定远县、六安市金寨县等基层政务公开标准化规范化国家级试点经验做法，大力提升基层政务公开水平。不断推进基层政务公开发布和查询点、公开栏、宣传栏等建设，方便广大群众通过不同渠道获取政府信息。

阜阳市政务公开办公室

2019年3月27日