阜阳市教育局2018年政府信息公开年度报告

本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《阜阳市政府信息公开办法》要求，由阜阳市教育局编制。主要内容包括：概述、主动公开情况、依申请公开情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况、存在的主要问题及改进情况和其他需要报告的事项等。本报告电子版可从阜阳市教育局网站（http: //edu.fy.gov.cn/）下载。如对本报告有疑问，请联系阜阳市教育局办公室（电话：0558-2197267）。

一、概述

阜阳市现有各级各类学校3167所，在校生1790642人，教职工87000人。2018年，阜阳市教育局按照市委、市政府部署，加强组织领导，狠抓任务落实，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开，不断加强政策解读、回应关切、平台建设、制度建设和监督保障等方面工作，努力用更加透明的教育工作让人民群众享有更多获得感。

二、主动公开情况

2018年，阜阳市教育局按照“五公开”的要求，坚持以公开为常态、不公开为例外，围绕重点领域，进一步加大主动公开力度，深入推进政策解读、回应关切等工作，不断提升政务公开的质量和实效。

全年主动公开政府信息1379条，点击量超过30万次。其中，决策公开信息127条（包括政策文件信息85条）、执行公开信息78条（决策落实部署15条）、管理公开信息316条（包括公共服务清单16条、权责清单信息1条、涉企收费信息1条、中介服务信息3条、人事管理信息60条、经费投入和使用信息30条、招标采购信息4条、精准扶贫及学生资助信息46条、义务教育招生入学信息70条、财务信息7条、民办教育信息14条、教育督导信息34条）、服务公开信息26条（包括行政权力信息24条）、结果公开信息46条（规划计划实施信息34条、人大代表建议和政协委员提案办理信息12条）、新闻发布信息17条、政策解读信息37条、回应关切信息65条、信息公开工作专题信息1条。

（一）加强政务公开工作组织领导

阜阳市教育局始终高度重视政务公开工作，及时调整政务公开领导小组组成人员，巩固和完善“主要领导亲自过问、分管领导具体负责、办公室牵头抓总、各科室单位密切配合”的领导体制和工作机制。主要负责同志亲自听取汇报，作出指示批示，协调解决问题。领导班子成员坚持每月前往市政务服务中心教育窗口坐班调研，部署推进分管领域政务公开工作。制定《2018年政务公开政务服务工作要点》，明确了全年工作思路和重点任务，扎实推进各项任务的落实。

（二）全面推进“五公开”

一是推进决策公开。出台《关于进一步规范教育重大事项决策行为的实施意见》，制定《关于全面推进政务公开工作的实施意见》《全面推进政务公开工作实施方案》《重大行政决策公众参与程序规定（试行）》，落实重大决策预公开制度。2018年有4个事项公开征求意见，及时公布了文件的意见收集和采纳情况，在重大决策作出后及时公开议定事项和相关文件。在决策、评审、评选、评估和督导工作中积极发挥专家论证作用，邀请校长、教师代表和专家参加有关政策制定座谈会。领导班子成员5次参加“在线访谈”和 “政风行风热线”栏目，围绕义务教育、考试招生、学生资助等问题进行互动，扩大公众参与。

二是推进执行公开。通过部门网站和政府信息公开平台及时发布信息，主动公开重点工作分工情况，按月公布教育体制改革情况，加大教育重点改革任务落实、重要政策执行、重大工程项目实施情况等方面信息公开力度，2018年发布重要改革任务落实信息12条，重要政策执行信息8条，重大工程项目实施信息15条。

三是推进管理公开。落实权责清单制度，公开权力清单、责任清单、公共服务清单、中介服务清单等，每年对动态调整情况作出说明。扎实推进行政许可、行政处罚信息公开。主动公开部门预决算、“三公”经费等信息，及时公布专项资金管理制度和分配使用情况。本级采购项目公告、采购文件、预算金额、采购结果等信息在市政府采购网公开同时，通过部门网站和政府信息公开平台公开。加大教育扶贫、学生资助等信息公开力度，部署进一步做好学生资助政策宣传解读工作，2018年发布有关信息52条。

四是推进服务服务。加快推进“互联网+政务服务”，深化“一网一门一次”改革。25项政务服务事项申请材料从140项精简到53项，全部实现“最多跑一次”，并纳入全省一体化网上政务服务平台办理，主动公开办事指南、办理过程和办理结果。2018年办理政务服务事项约3962件，回复群众网上咨询约843条，无一超时和投诉，满意率100%。1个政务信息系统和2项信息数据接入了全市政务信息资源共享平台。阜阳市教育局连续6年被评为市政务服务中心优秀窗口单位。

五是推进结果公开。主动公开教育重大决策、重要政策落实情况，及时公布教育发展规划、年度工作要点、决定事项落实情况和全年目标任务、重点工作完成情况，2018年发布有关信息34条。开展“十三五”规划纲要实施情况中期评估、重大项目实施情况绩效评估等，及时开评估情况，科学评价政策落实效果。印发《关于进一步做好人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作的通知》，2018年主动公开13件人大代表建议政协委员提案的办理结果和总体情况，满意率100%。

（三）加大重点领域信息公开力度

推进社会公益事业建设领域政府信息公开。2018年11月印发《关于推进教育领域政府信息公开工作的通知》，进一步突出重点，主动公开相关政策、发展规划、经费投入和使用、困难学生资助实施情况等信息，做好义务教育控辍保学、县域义务教育均衡发展等工作进展情况的公开，推动民办学校办学资质、办学质量、招生范围和收费等信息公开，继续推进改善薄弱学校办学条件、学生营养改善计划、义务教育招生入学、财务信息、教育督导报告等方面的信息公开。注重与现有主动公开目录的衔接，明确其中13个事项作为重点内容，列入政府“公共服务与民生-教育信息”目录和部门重点领域信息公开目录，阜阳市教育局网站政府信息公开平台完成相应目录调整，逐一明确责任科室单位，实现了常态化公开。

（四）大力推进新闻发布工作

把新闻媒体作为联系群众的桥梁纽带，加强与各级新闻媒体的沟通联系，定期开展上门走访，主动提供选题素材，及时高效受理采访，正确对待舆论监督，并根据媒体特点积极提供个性化服务。印发《关于通过新闻发布做好教育信息公开工作的通知》《关于进一步加强新闻发布制度建设的通知》和《关于进一步加强和改进教育宣传工作的意见》，建立健全新闻发布制度。完善机关新闻发言人工作机制，集中公布了全市教育系统新闻发言人名单和联系方式。2018年举办新闻发布会5场，其中市政府新闻发布会1场，主要负责同志出席3场。新闻发布会计划和文字、图片实录均通过部门网站和政府信息公开平台及时公开。

（五）加大政策解读力度

一是落实解读责任。印发《关于建立重要教育政策解读机制的通知》《关于全面推进政务公开工作的实施意见》《全面推进政务公开工作实施方案》等，把政策解读作为依法行政的必经程序和信息公开的重要内容。按照“谁起草、谁解读”原则，落实政策解读主体，局法宣科对应解读未解读的及时提醒督促。主要负责同志带头当好“第一解读人和责任人”，亲自出席新闻发布会，并就招生制度改革、高考综合改革等内容亲自解读政策，传递权威信息。

二是规范解读程序。坚持政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。对以市委、市政府名义印发的教育政策性文件，上报代拟稿时将经主要负责同志审定的解读方案和解读材料一并报送，着重解读背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准，以及注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等。文件公布前，提前做好政策吹风解读和预期引导；文件公布时，解读材料与文件同步在部门网站、政务微博微信和其他新闻媒体发布；文件执行中，密切跟踪舆情，加强分析研判，及时解疑释惑。

三是增强解读效果。通过召开新闻发布会、发布新闻通稿和答记者问、开设专栏、撰写文章、接受采访、在线访谈等多种方式进行解读，及时准确传递政策意图。2018年发布政策解读信息37条。围绕农村义务教育巩固提升、乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设、招生入学、中小学生课后服务等，以图文并茂的形式进行了深入浅出的解读。对政府信息公开平台进行升级，增加“部门解读”“媒体解读”“专家解读”分类标签，实现了政策性文件和解读材料的关联阅读。

（六）加大回应关切力度

一是完善制度机制。印发《教育舆情收集研判和回应工作办法》《关于教育舆情收集研判和回应工作有关具体事项的通知》《关于在政务公开工作中进一步做好教育舆情回应的通知》等3个文件，明确监测收集、分析研判、归口报送、应对处置、公开回应等5项制度，并在《关于全面推进政务公开工作的实施意见》《全面推进政务公开工作实施方案》和《关于进一步加强和改进教育宣传工作的意见》等文件中，对舆情回应工作作出进一步部署。阜阳市教育局与市委宣传部建立健全教育舆情信息共享联动机制，双方明确专人负责，24小时保持联络畅通，进一步加强信息共享和沟通协调，形成了工作合力。

二是落实回应责任。主要负责同志对舆情回应工作直接过问，亲自指导、协调、督促有关方面做好工作，并就考试招生制度改革、义务教育、学前教育、教师队伍建设等热点问题带头回应发声。按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”原则，严格落实政务舆情回应责任和时限要求。一般舆情原则上在48小时内回应，对涉及特别重大、重大突发事件的舆情最迟在5小时内发布权威信息，在24小时内举行新闻发布会，并根据工作进展情况，持续发布权威信息。

三是把握关键环节。在机关安排人员监测舆情的同时，全市教育系统的力量，对主要门户网站、用户活跃论坛、微博、微信、新闻跟帖，以及传统媒体等进行日常监测和突发事件监测，初步形成了“全覆盖、全方位、全天候”的舆情监测体系。结合实际制定教育舆情研判标准，根据舆情内容、公众反应、媒体介入程度等，综合研究分析，判断回应价值，特别是对重大敏感舆情及时组织会商研判，主动征求市委宣传部的意见，提出预控处置意见，进一步增强回应实效。在政府信息公开平台设置“回应关切”栏目，2018年发布信息65条，并通过领导信箱、在线访谈、投诉举报等渠道加强互动回应。

（七）加强部门网站和政府信息公开平台建设

按照“属地管理、主管主办”原则，落实网站管理责任，完善信息内容保障机制，加快推进网站集约化建设，2018年，阜阳市教育局被表彰为“全市政府网站工作先进单位”，荣获“阜阳市第二届文明网站”，充分发挥了信息公开第一平台作用。认真落实《政府信息公开目录内容基本规范》《政府信息公开网络平台技术规范》，按照重点领域信息公开最新要求，实施部门网站网页设计规范化改造，及时升级政府信息公开平台功能，调整目录设置，优化展现方式，丰富公开内容。

（七）加强政务新媒体和百姓热线建设

充分发挥微博、微信、移动客户端等政务新媒体灵活便捷的优势，积极做好信息发布、政策解读和办事服务工作。2018年，阜阳市教育局新增微博关注用户数超过1万，累计发布信息120余条，；微信公众号关注用户数达到22万，在传播力和影响力进一步提升。加强教育热线电话日常值守和督办考核，提高热线服务水平，市政府百姓热线交办事项按期办结率100%。

（九）严格政府信息公开审查工作

在政府信息公开前依法依规进行严格审查，加强对公开内容表述、公开时机、公开方式的研判，没有发生信息发布失信、影响社会稳定等问题。印发《关于进一步做好在信息公开中保护个人隐私工作的通知》，妥善处理推进信息公开与保护个人隐私之间的关系，在公开内容中防止出现公民身份、通讯、健康、婚姻、家庭、财产状况等个人隐私信息。

（十）严格执行信息公开年度报告制度

每年3月31日前按时编制和公布内容规范的政府信息公开工作年度报告，并在《政府信息公开条例》规定的基础上，进一步充实信息公开工作机制、重点领域信息公开、政策解读、回应关切、依申请公开、统计数据等内容。2018年度报告继续采用图表等更加丰富的形式予以展现，并于2019年3月15日通过政府信息公开平台公布。

三、依申请公开情况

2018年，阜阳市教育局进一步完善依申请公开工作制度和程序规范，畅通依申请公开受理渠道，依法保障公众合理的信息需求。

（一）规范依申请公开工作流程

编制《阜阳市教育局政府信息公开指南》，对申请条件、申请范围、申请方式、受理部门、申请办理流程等内容作出具体说明。先后印发《实施依申请公开的政府信息公开管理规定》《依申请公开政府信息实施办法》，健全政府信息公开申请接收、登记、办理、审核、答复、归档等环节的制度规范。统一印制《阜阳市教育局政府信息公开申请表》，提供网络下载方式。按月编制和更新依申请公开目录，通过政府信息公开平台进行发布。

（二）畅通依申请公开受理渠道

在政府信息公开平台设置“依申请公开”栏目，分别在机关和市政务服务中心教育窗口设立了依申请公开现场受理点。公民、法人或其他组织可通过政府信息公开平台、传真、信函等方式提出政府信息公开申请。强化依申请公开网络渠道和现场受理点的管理和服务，明确工作标准，做好解疑释惑，努力为申请人提供便捷、规范的依申请公开服务。

（三）依法依规做好答复工作

严格按照法定时限履行答复程序，结合实际制定了统一规范的答复格式，依法依规做好答复工作，说明答复理由、法律依据和救济渠道。尤其对于申请事项不属于政府信息公开工作范畴或无法按照申请提供政府信息的，主动与申请人沟通，尽量取得申请人的理解。2018年受理公民、法人或其他组织通过政府信息公开平台、传真、信函等方式提出的3件政府信息公开申请，均已按规定程序和要求及时答复申请人，办理进度和结果通过政府信息公开平台提供申请人查询，有关材料进行了规范存档。其中，主动公开的3件。

（四）建立健全依申请公开促进依法行政和救济机制

印发《关于建立依申请公开促进依法行政机制的通知》，就切实履行政府信息依申请公开义务、严格规范政府信息公开申请的答复、主动加强与申请人的沟通、及时总结和研究政府信息公开工作、依法做好政府信息公开行政应诉工作等作出规定。深入研究并妥善处理依申请公开工作新情况、新问题，答复做到依法有据、严谨规范，增强答复内容针对性并明示救济渠道。2018年，阜阳市教育局3件政府信息公开申请均未收取任何费用。

四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2018，阜阳市教育局政府信息公开工作没有引发投诉、行政复议和行政诉讼。

五、政府信息公开工作机构、人员情况

市教育局政务公开办为全市教育系统政府信息公开工作主管部门，负责组织协调全市教育系统政务公开、政府信息公开工作，设在阜阳市教育局办公室。目前信息公开工作专兼职人员3人。 

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

（一）切实抓好考评测评反馈问题的整改落实

阜阳市教育局高度重视政务公开工作考评测评反馈问题整改工作，先后印发《关于做好2017年度全市政务公开考评整改工作的通知》和《关于做好2018年政府信息公开第一次网上测评反馈问题整改工作的通知》《关于做好2018年政府信息公开第二次网上测评反馈问题整改工作的通知》，明确整改要求、具体措施和责任分工。主要负责同志针对2017年度考评结果专门作出批示，有关科室单位对标对表逐项抓好整改落实，办公室加强统筹协调和督促检查，确保了各项整改措施落实到位。考评测评反馈问题均得到了较好解决，整改情况及时报送市政务公开办，并通过政府信息公开平台向社会公布。

（二）存在的主要问题和改进思路

通过坚持不懈的努力，阜阳市教育局政务公开工作取得了积极进展，连续9多年被评为全市政务公开工作先进单位，但与全面推进政务公开的要求相比，仍然存在“五公开”进展不够平衡、公开实效有待增强、对全市教育系统的指导和督促需要进一步加强等问题。

下一步，阜阳市教育局将以《政府信息公开条例》修订为契机，深入贯彻落实全面推进政务公开决策部署，紧密结合实际，坚持以公开促落实，以公开促规范，以公开促服务，持之以恒抓机关、带系统、强基础，明确公开重点，细化公开内容，增强公开实效，全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，真正让群众看得到、听得懂、能监督，努力为加快推进全市教育现代化营造更加优良的环境，办好人民满意的教育。

阜阳市教育局

2019年3月7日