阜阳市财政局2012年度政府信息公开年度报告

阜阳市财政局2012年度政府信息公开年度报告

阜阳市财政局

（2013年3月）

       2012年，在市委、市政府的正确领导下，我局以改进机关作风、提高行政效能为目标，不断加强制度建设，突出公开重点，加大宣传力度，保障公民对财政工作的知情权、参与权、表达权和监督权，有力地推进了我局各项工作任务的完成，政务公开工作取得了阶段性成果。现将2012年度阜阳市财政局信息公开工作年度报告公布如下：

       一、加强组织领导，健全工作机制

我局从建设廉洁、务实、规范、高效机关出发，高度重视政务公开工作，切实加强对政务公开工作的组织领导。一是建立健全领导体制。为确保各项工作落到实处，我局成立了由局长任组长、分管局长任副组长，各科室、局属各单位负责人为成员的局政务公开工作领导小组，并下设办公室，负责政务公开日常工作。二是明确责任，细化分工。明确了一把手负总责，分管领导组织协调，办公室具体落实，监察室督促检查的政务公开工作机制，并确定各科室、单位负责人是本部门实施政务公开、推进行政权力公开透明运行工作的第一责任人，形成整体推进、层层抓落实的良好工作局面。三是紧密结合，严格考核。把政务公开工作与机关作风效能建设、文明创建工作、依法行政工作紧密结合起来，贯穿于财政管理和监督工作全过程，并纳入财政工作年度目标的考评范围，形成“党组统一领导、领导小组指导协调、各科室、单位组织落实、全体职工齐参与”的政务公开工作机制。

二、认真组织学习，提高思想认识

    局党组充分认识到推行政务公开是推进机关管理创新、建设服务型机关的重要内容，是加强机关效能建设、从源头预防和治理腐败的有效手段，是完善社会主义市场经济体制、优化发展环境的现实需要，是推进依法行政、建设法治政府的内在要求，因此不断加强对全局干部职工的教育培训，多次召开全局职工和局属单位负责人会议，传达省、市

有关政务公开工作会议精神，深入贯彻落实中办发《关于深化政务公开加强政务服务的意见》【2011】22号、皖办发《关于深化政务公开加强政务服务的实施意见》 [2011]37号及阜办发【2012】文件精神，进一步明确政务公开工作的指导思想、基本原则和目标任务，切实提高全体干部职工对政务公开工作重要性和必要性的认识，不断增强工作的责任感。局党组也多次召开专题会议对政务公开工作和推进行政权力公开透明运行工作进行部署，推动工作的深入开展。

三、精心组织部署，推进工作开展

    我局根据市政务公开领导小组办公室有关文件精神，结合财政工作实际，制定了《阜阳市财政局政务公开工作实施方案》，同时本着便民原则，采取多种形式，逐步推进政务公开各项任务的深入开展：一是公开行政审批程序。按照有关《行政许可》事项的规定，我局将许可事项的条件、程序、时间和资料全部公示上墙，坚持便于群众办事，公开接受监督。2012年年初我局按照市法制办的统一部署，对近年出台的规范性文件进行清理，共清理规范性文件48项，废止4项，修改2项。按照市政府强化市行政服务中心职能，遵循“应进必进”的原则，继续将我局会计从业资格证书、六项建设领域的收费、基金及9项经营服务收费等项目的办理纳入行政服务中心，为加快审批提高效率奠定了基础。二是及时公开工作动态。以阜阳政府网、阜阳财政网、财政信息简报等为载体，及时广泛反映财政工作进展情况及改革动态。编印了《财政基础知识》、《阜阳市民生工程政策宣传手册》等发给每位职工学习掌握政策并认真贯彻执行。对内向机关干部群众及时公开领导干部廉洁自律、干部任用、财务收支等重要事项，增强机关内部事务的公开性和透明度，方便职工监督，调动了干部职工的工作积极性。三是逐步公开财政预决算。按照省厅要求，逐步向社会公开预决算，积极稳妥推进预决算信息公开，切实做好“三公经费”、行政经费支出公开的各项准备工作。旨在从法律制度层面保障公众的知情权和监督权。四是加大政务公开范围。利用公示栏，工作职责制度上墙，推进内部政务公开工作。我局将机关效能建设工作总体目标和公开承诺制成宣传图板放置在一楼大厅，制发了“阜阳市财政局岗位公示牌”，从领导班子到局机关一般工作人员都将“姓名、职务、工作职责”予以公示。

四、深入开展政务公开"标准化建设年"活动

    我局按照《关于开展全市政务公开和政务服务标准化建设年活动的通知》要求，成立了以局主要领导为组长的局政务公开标准化建设年领导小组，并由局办公室、监察室和相关业务科室人员组成办公室，具体负责政务公开标准化建设年工作。为深入开展政务公开标准化建设年活动，我局采取四项举措，有力推动了政务公开制度的完善与落实，取得了较好的成效。一是开展制度排查，梳理各项制度。组织开展了制度排查活动，全面梳理市财政局各项制度。二是开展制度建设，完善配套制度。在全面梳理和审查的基础上，及时查缺补差，并针对制度执行中出现的新情况、新问题，不断完善制度。三是开展监督检查，强化制度落实。以全省财政系统“制度绩效创新年”活动为契机，组织全局干部职工认真学习《政府信息公开条例》及相关工作制度；开展政务公开保密检查，加大纪检监察部门监督检查力度，做到按季检查，严格监督。四是开展调查研究，优化工作机制。先后多次调查了解各单位行政服务大厅管理经验，制定我局政务公开管理制度，促进了政务公开与行风建设相结合、与促进效能建设工作相结合，推动政务公开工作不断向纵深发展。

五、提高服务水平，打造优质品牌

在政务公开工作中，我们把财政国库集中支付中心、农村财政管理局、非税收入管理局等单位作为财政部门改善经济发展环境的窗口，作为落实政务公开、加强政风建设的突出重点，以健全工作制度、规范工作流程、提高服务水平为突破口，全面打造秉公理财的环境。各窗口公共服务部门结合自身实际，编印了《办事指南》、《工作人员手册》、《办事人员须知》、制作业务流程图版、设立政务公开栏等，向社会公开职能、职责、权限及办事程序，方便办事人员查阅或查询，做到真公开，公开真。一是在国库制度改革中推行“四个坚持”、“四个完善”：既坚持改革创新，不断完善国库集中支付管理制度；坚持规范运作，不断完善国库集中支付中心的调控功能；坚持整章建制，不断完善廉洁高效的规范管理体系；坚持优质服务，不断完善中心与三个方面的工作关系。二是在农村财政管理工作中加大管理与服务力度，重点落实了五个方面的公开内容：既办事机构的职责范围及工作人员的职责范围公开；办事依据公开；办理程序公开；办理时限公开；办理应具备条件、手续公开。

六、健全规章制度，加强监督管理

我局将政务公开工作与机关效能建设紧密结合，建立了10项内部工作制度，通过推行首问责任制、政务公开制、服务承诺制和限时办结制等，规范政务公开工作，强化了窗口服务。同时加强监督和责任追究，对不推行政务公开制度、“ 暗箱操作 ”或搞假公开、只公开不承诺、只承诺不践诺、敷衍应付等违规违纪行为，坚决按照有关制度予以责任追究，发现问题及时纠正整改，使我局各项政公开工作落到了实处，真正向依法行政迈出了新的一步。局机关设立政务公开监督电话、举报投诉箱，接受群众监督。局监察室负责受理有关违反办事依据、办事程序办理业务的举报，并依照国家有关规定，对违反办事依据、办事程序办理业务并造成不良后果的科室单位和人员进行处理。

七、采取有效措施，取得显著成效

2012年，我局坚持“公开为原则，不公开为例外”，积极做好了主动公开，通过编发简报、网络、报刊、专题宣传等途径公开财政信息。

一是加大政府信息公开力度。2012年，我局不断完善公开制度，采取有效措施，加大公开力度，政务信息公开工作更加规范。将涉及人民群众切身利益和财政部门职能、业务事项的信息，及时纳入信息公开范围。及时做好财政预决算报告及预算执行情况的公开工作；加强扩大内需及加快完备发展资金及政策的公开力度，确保政策落到实处；加大公文类信息公开力度，将新出台的涉及群众利益的重要制度、政策和资金管理办法及时公开；做好会计事项公开，考试报名、会计培训、会计证年检等事项都及时通过报纸、网络等方式进行公开。全年上报省厅财政信息300多条，上报市委市政府信息500多条，通过各种方式主动公开信息1000多条，共编发《阜阳财政信息》45期。二是认真办理人大建议意见和政协提案。人大议案、建议和政协提案是社情民意的集中体现，也是落实“三个代表”重要思想的重要途径。局领导高度重视，始终把人大建议议案、政协提案的办理作为一项严肃的政治任务来抓。2012年共接到人大代表、政协委员建议、提案办理47件，全部按时保质保量办结，并交送或邮寄到每一位代表，实现按时办结率、满意率100%，有力地支持了代表、委员积极参与管理国家事务、经济和社会事务。内容涉及教科文、社会保障、公共卫生、民生工程、政府资产管理、化解政府债务、公务员津补贴政策实施等多个方面。三是国库集中支付程序更加完善公开。国库集中支付改革是财政改革的重要组成部分，关系到行政事业单位的切身利益。2012年，我局进一步完善了集中支付的程序，将直接支付、授权支付的程序在政府信息公开大厅进行了公开；在集中支付中心，对机构的设置、职能、人员的分工、职责及岗位状态进行公开；集中支付改革的最新成果、制度，及时向行政事业单位进行公开。四是群众、单位来局办事更加便捷。为加强机关管理，方便公众监督，拓宽了公开内容。局机关职能、审批事项、收费项目标准依据等内容在大厅进行公开；局领导基本情况、分管业务及在职职工照片、职责在大厅进行公开；楼层分布、办事指南在大厅进行公开，方便群众办理各项业务；在大厅和大门口设立投诉、举报、监督电话和意见箱；科室（单位）职责在各自办公室上墙，工作人员工作牌在办公桌公开（包括职务、职责等内容），方便接受群众的监督；制作岗位状态牌，上挂各办公室门口墙边，方便办事群众了解工作人员去向。

八、存在主要问题及改进措施

虽然我局政务信息公开工作取得了较好的成绩，有力的宣传了财政工作，方便了人民群众获取财政信息，也切实转变了机关作风，提高了服务质量，促进了党风廉政建设，但还存在一些不足，主要有：一是个别同志对政府信息公开工作认识不到位，在一定程度上影响了政府信息公开的效果，对政府信息公开工作的宣传力度还要进一步加大；二是政府信息公开工作的管理机制还不够健全，部分制度还需要进一步完善；三是督促监督力度需要进一步加大。由于财政业务繁忙，部分科室、人员在信息的梳理、公开上存在惰性，不够及时，需进一步加大监督检查力度，保证信息的及时公开。