【负责人解读】阜阳市教育局副局长章颜青解读 《阜阳市幼儿园等级认定评估办法（试行）》

近日，阜阳市教育局印发了《阜阳市幼儿园等级认定评估办法（试行）》（以下简称《评估办法》）。《评估办法》公开发布之际，阜阳市教育局副局长章颜青就《评估办法》的制定印发等相关问题，作出了以下解读。

问：《评估办法》的制定对我市教育事业发展有何意义？

答：第一，有利于树立科学评价导向，推进各类幼儿园规范办园行为，改善办园条件，提升保教质量和办园水平，全面提升本地区幼儿园的办园水平，创设积极进取的竞争局面，加快我市学前教育事业的发展。

第二，有利于深化幼儿园课程改革，逐步实现教育思想、保教内容、幼儿园管理和保教设施、设备的现代化，在当地幼儿园课程改革发挥实验、示范和辐射作用，带动全市幼儿园整体办园水平提高，促进学前教育有效服务和均衡发展。

第三，有利于提高我市幼儿园办园水平，建设一批起引领、示范、辐射作用的高水平、高质量示范幼儿园。扩大学前教育优质资源覆盖面，更好地满足人民群众需求，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人奠定坚实基础。

问：《评估办法》是如何制定的？

答：根据实际工作开展要求，由阜阳市教育局基教科牵头，对《阜阳市一类幼儿园评估办法（试行）》（阜教基〔2018〕2号）和《阜阳市特一类幼儿园评估办法（试行）》（阜教基〔2020〕28号）进行了修订。修订工作在《关于印发幼儿园保育教育质量评估指南的通知》（教育部）《安徽省幼儿园教师保育教育评价指引（试行）》《幼儿园工作规程》的基础下，将《安徽省县域学前教育普及普惠督导评估指标口径说明及评估办法》《幼儿园建设标准》相关指标要求一并融入，形成《阜阳市幼儿园等级认定评估办法（试行）》（征求意见稿）。修订期间，基教科联合教科所多次研究梳理评估指标，搭建评估指标体系，并通过“线上”+“线下”方式，多次组织基层一线园长论证评估指标。2月2日，正式下发征求意见稿，征求各县市区教育局意见建议。2023年4月20日，经市委教育工委研究同意后正式印发。

问：《评估办法》在修订过程中有哪些创新举措？

答：一是从体系设置上看。市一类幼儿园、市特一类幼儿园评估认定的主要内容由之前的园务管理、保教队伍、保教工作、硬件建设四个方面修订为园务工作、保教队伍、保教工作、安全卫生、办园条件五个方面；市一类幼儿园评估二级指标22项修订为18项；三级指标分别由70项（市一类）、68项（市特一类）均修订为65项。

二是从评估程序上看。新的评估办法首次明确阜阳市幼儿园分为市特一类、市一类、县一类三个等级，要求幼儿园获得“县一类幼儿园”等级称号满1年才能申报市一类幼儿园认定，以此推动县市区教育主管部门全面开展县一类幼儿园评估认定。此外，申报“市特一类幼儿园”需获得“市一类幼儿园”等级称号年限由3年修订为2年，构建幼儿园阶梯式发展体系，促进园所“跳跳摘桃子”。

三是从申报条件上看。原市一类、市特一类幼儿园申报基本条件（评估一票否决项）分别从8项、10项均修订为17项，新增教师指导用书合规、不使用幼儿教材、无乱收费行为、无查实的师德师风不良现象、教职工配备达标、以游戏为基本活动、活动区域创设规范等条件；根据《评估指南》规定，把专用功能室设置个数从申报基本条件（评估一票否决）项中删除。

四是从指标设置上看。根据上级最新要求，修订了部分考核指标。如，保育员学历要求由初中以上修订为高中以上；幼小衔接的要求由“与小学建立固定的联系”修订为“与小学协同合作”；幼儿图书由生均2册以上修订为10册以上，教师人均图书由6册以上修订为20册以上；新增幼儿游戏记录、自主游戏、游戏时间等具化指标；幼儿发展中新增“品德优良，爱祖国、爱家乡、爱劳动、爱身边的人和事”指标，注重幼儿德育发展；安全卫生中新增门卫、幼儿接送、交接班等制度以及安装园内视频监控系统、一键紧急报警装置等要求。

问：《评估办法》的具体有哪些内容？

答：《阜阳市幼儿园等级认定评估办法（试行）》由六个部分组成。

第一部分规定评定范围为全市所有经教育主管部门批准设立的幼儿园。第二部分为等级分类，规定阜阳市幼儿园共分三个等级，由高到低分别为：市特一类幼儿园、市一类幼儿园、县一类幼儿园。第三部分为评定办法，申报“阜阳市一类幼儿园”，幼儿园终评得分须850分及以上。申报“阜阳市特一类幼儿园”，幼儿园终评得分须900分及以上。第四部分为申报条件，明确申报“阜阳市一类幼儿园”和“阜阳市特一类幼儿园”分别应满足的17个基本条件。第五部分为监督管理的要求，市教育局将加强对已评定幼儿园办园过程的日常监管，并定期安排复评。第六部分为相关工作要求，坚持评估认定工作过程中实事求是、公平公正原则。

问：《评估办法》在贯彻落实中的保障措施有哪些？

答：一是等级认定结果纳入市教育局对幼儿园的综合管理考核、奖补资金扶持及推荐表彰的依据。二是对评估工作中滥用职权、玩忽职守或徇私舞弊的，根据有关规定，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。三是如出现幼儿园办学不规范行为，将视情节轻重依法给予限期整改、降低等级直至取消称号等惩罚措施。

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